“解码幸福海口”之一：空气质量好幸福指数高

　　2月28日，知名主持人柴静新作———《柴静雾霾调查：穹顶之下》首发，播出仅一天，网络点击近亿。在微博等平台上，很多海南网民发表心声，“海口，有一份好空气在等你”、“请到海口深呼吸”等不断被转发，自豪幸福的心情，溢出指尖。

　　国家统计局、中国邮政、央视财经频道3月2日联合发布《中国经济生活大调查》。《调查》显示，2014中国幸福城市海口列第三。2013年“中国幸福城市二十强”，海口市位于20强之首。2012年海口也入选幸福榜单，名列第八。

　　探究海口连续多次入围中国最幸福城市榜单的原因时，记者随机调查了多位市民。他们认为生活在这座城市的幸福感，首先来自于一流的空气质量。业内认为，海口居民幸福指数高主要与海口空气质量、城市绿化和水质好，民生投入占比高有关。

　　生活在海口是幸福的，不仅在于这个滨海城市优美人居环境、深厚的历史底蕴，海纳百川、和谐包容的城市性格，还有政府创造的就业创业环境，便捷的政务服务令人如沐春风……一个个定格在市民笑脸上的幸福瞬间，为幸福海口作出最美的注解。

　　1.“中国好空气” 为何海口6年全国第一

　　“城市是一本打开的书，从中可以看到她的抱负。”海口就是这样一本妙不可言的书，打开第一页是阳光，第二页是沙滩，然后是海韵……而清新的海风，则贯穿着你的“悦读”过程。

　　2014年，海口市全市生产总值达到1005.51亿元，是2004年的近4倍；建成区面积达到144.6平方公里，是2004年的2倍多；机动车保有量达到55万辆，是2004年的2倍多。10年间海口的城市经济快速发展，城市空间不断扩大，城市活动更加频繁，但连续6年海口环境质量一直保持全国第一。全国一流的空气质量到底从何而来？

　　得天独厚的先天秉赋

　　“海口的空气可以罐装出口。”这句话曾是一位旅游专家的感慨。从内地很多大城市到海口的人都有共同的经历：一到海口就变得心情舒畅，咳嗽毛病马上就好了。

　　全国一流的空气质量到底从何而来？专家认为，这与海口得天独厚的先天秉赋有关。

　　海口市是我国热带海岛的北岸城市，有美丽迷人的热带滨海风光，满目的青翠和清新的空气，蓝色和绿色是整个城市生态的主色调。

　　海口自然条件优越，地处低纬度热带北缘，水系发达，全年日照时间长，辐射能量大，年平均日照2000小时以上，年平均降水量1664毫米，有利于植物生长发育。生活在海口，有明媚的阳光、湛蓝的天空、洁白的云朵、翠绿的丛林、辽阔的大海和银色的沙滩相伴，人们生活自在惬意。

　　海口市北面临海，海域面积830平方公里，有绵延136公里的海岸线。全省最大的河流南渡江从这里入海，具有建造亲水城市的良好条件。

　　海口市主导风向是东北风和东南风，东边有“海口之肾”之称的东寨港红树林湿地，未来海口会将这5万亩的湿地公园扩大到12万亩，进行湿地保护。南边有中国雷琼海口火山群世界地质公园，可以说是海口市的“肺”。这些生态景观资源兼具休闲、旅游、景观功能，构成海口城区周边的生态屏障，形成“北有蓝色海洋，南有绿色森林，组团间有绿带”共同呵护的城市。

　　坚持不懈的后天努力

　　《柴静雾霾调查：穹顶之下》调查显示，形成雾霾的来源，包括燃煤、燃油、工业、养殖、扬尘，绝大部分都跟人类的活动有关系。如果加以归纳的话，人们会发现它的大部分———“从燃煤和燃油当中来，也就是化石能源的燃烧”。

　　对照这份调查，我们发现海口在这些方面的污染减排都卓有成效。而这也是海口远离雾霾，保持全国一流好空气的原因所在。

　　污染减排之燃煤

　　在海口，人们基本看不到冒烟的烟囱。早在2003年，海口市政府就发布《关于禁止燃用高污染燃料的通告》，在全国率先将城市建成区划定为禁止燃用高污染燃料区域，新建项目禁止使用煤，老企业推行“煤改气”和“油改气”。2005年，海口市基本完成了燃煤、燃油锅炉改造，煤烟型污染得到根治。

　　据统计，2010至2014年海口全市煤使用量依次为3.2万吨、2.7万吨、2.5万吨、2.3万吨、1.8万吨，逐年降低。海口全市一年的燃煤量还不如内地一家大型火电厂一天的耗煤量。

　　污染减排之燃油

　　海口还在全省率先实施高排放机动车限行。规划到2015年12月，限行区域将涵盖海口市建成区内所有路段，达到缓解交通拥堵，控制高排放机动车尾气排放，促进高排放机动车淘汰。

　　海口是全国低碳交通运输体系建设试点城市，2011年实施“5路4桥”、2012年实施“9+1”贯通工程，2013年实施“11+1”贯通工程，打通断头路，构建立体交通网络，减少交通不畅导致的机动车尾气污染。全市节能与新能源汽车占81.6%，100%的出租车已经换成清洁能源汽车。

　　污染减排之工业

　　2010年3月23日，有着70多年历史的椰岛集团海口酒厂正式搬迁至海口市南海大道药谷二期开发区。它的搬迁，开启了海口传统老工厂外移迁往郊区的序幕。

　　近年来，海口市坚持“工业向园区集中，园区向西部转移”的工业布局原则，大力发展保税区、高新技术产业开发区、“飞地工业”、“海口药谷”和海马汽车工业园等工业园区经济。海口工业布局主要选择在西北、西南部毗邻港口、火车站和南海大道、货运大道等交通便利、发展潜力较大的地区。对中心城区布局不合理的工业企业实施限期搬迁，逐步改变历史遗留的工业与居民区混杂的状况，逐步消除结构性污染。

　　污染减排之养殖

　　2013年，海口出台方案，力促畜禽养殖减排。提出“十二五”期间，海口猪、蛋鸡和肉鸡等规模化养殖治理率必须达到90%以上，到2015年，全市畜禽养殖业化学需氧量排放总量控制在1.2974万吨以内，氨氮排放总量控制在786吨以内。

　　海口还开展东寨港红树林自然保护区环境综合整治，通过开展关停猪场、退塘还林、生态恢复、环境整治等八大工程治理东寨港环境污染。通过治理畜禽污染，彻底关停了演丰东河流域10家大型养猪场，区域水质达到功能区标准，整治取得了显著成效。

　　污染减排之扬尘

　　2014年海口市严厉打击不文明的施工和不规范的渣土车运输行为，责令176个工地整改，查处1134宗违规运输渣土行为。通过实施区、镇街、居委会（村委会）责任包干制度，严肃查处露天焚烧垃圾和秸秆。用“堵和疏”的方式，优化烧烤摊点空间布局，限制烧烤摊点数量，规范烧烤摊点行为，去年共查处夜宵摊点1775家，取缔流动烧烤摊点498家，拆除烧烤园简易房2处，清理不规范经营的便民疏导点共40个。

　　2.领跑全国仍需持续努力

　　海口把经营城市的赢利用于环境的提升上，较大地增强了经济社会发展的承载力，促进了城市生态环境的进一步提高。

　　“我从北方来，以前有支气管炎，到海口5年，从来没犯过。这里空气很好，每天出门就像走进大自然，呼吸着新鲜空气，感觉特别惬意。我一回到老家，就有点不习惯，待不了一周就要赶回海口。”吉林人徐先生在微博里对海口的空气环境赞不绝口。

　　自2008年开始，环境保护组织“自然之友”发布年度环境绿皮书———《中国环境发展报告》，在全国省会和直辖市城市空气质量排名中海口每年居首。自我国2013年实施新环境空气质量标准以来，2013年、2014年在全国74个重点城市中，海口空气质量均排名第一。

　　但在海口看来，环境保护是一项综合的系统工程，贵在创新，重在建设，成在持久。下一步海口市将积极抓好新常态下的生态环境保护工作，力争继续保持一流的生态环境质量。

　　规划生态蓝图。海口市将开展全市生态资源摸底调查，组织编制环境保护“十三五”规划，用改革破解发展结构难题，用创新释放发展环境潜力，进一步提升环境承载力，更好地延续“生态红利”，为海口经济发展提供绿色导航。

　　整治生态环境。从2015年起用3年时间深入开展城市管理。按照“净化、亮化、绿化、美化”要求，深入开展环境卫生、建筑垃圾、市容秩序、市政设施、园林绿化、广告招牌和城市信息化管理等“六治一管”专项整治，实现“一年有突破、两年见成效、三年大变样”的目标。通过集中解决一批突出问题，建立城市管理长效机制，实现海口市城市面貌和品位的改善提升。

　　加强环境执法。全面梳理现行环保法律法规，建立环境监管权力清单。划分市、区、镇三级环境监管网格，实施精细化管理。开展全市环境保护大排查，确保不留监管死角、不存执法盲区；重拳打击违法排污，严厉处罚偷排偷放等五类恶意违法行为。对拒不改正的，移送公安机关予以行政拘留，涉嫌犯罪的移送司法机关。全面解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题；建立环境信用评价制度。每月公布群众举报投诉重点环境问题处理情况、违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开，将环境违法行为纳入社会信用体系，让失信企业处处受限。

　　值得注意的是，为进一步巩固和提高一流的环境空气质量，海口市今年初出台《海口市大气污染防治2015年度实施计划》。该计划提出的年度环境空气质量目标为：全市可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年平均浓度分别控制在46微克/立方米、26微克/立方米以下；年度主要大气污染物排放控制目标为：2015年全市二氧化硫、氮氧化物排放总量控制在1600吨、10000吨以内。《计划》要求进一步优化能源体制，建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建燃煤锅炉；禁止销售和使用灰份高于20%、硫份高于1.5%、热值低于4000千卡/千克的劣质煤炭；扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到全市范围；加大天然气、液化石油气、煤制气、风能、太阳能、可再生能源等清洁能源的推广力度等。

　　3.人人接力保护一流好空气

　　当内地很多城市雾霾“压境”之时，可以呼吸到清新洁净的空气，海口市民的自豪感油然而生。

　　清新空气人人共享、守护蓝天人人有责。保护好海口一流的空气质量，每一位海口市民，都应履行好呵护环境的责任。

　　关注空气质量。我们既要遵守大气污染防治法律法规，还要参与和监督大气环境保护工作，了解政府发布的环境空气质量信息。海口按照空气质量新标准监测并实时发布细颗粒物（PM2.5）等6项污染物浓度和空气质量指数等日报和预报信息。市民可通过电视、广播、报纸、网络、手机等查询，及早获取空气质量信息。

　　减少烟尘排放。不随意焚烧垃圾秸秆，不燃用散煤，少放烟花爆竹，抵制露天烧烤。露天焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾、落叶、杂草、秸秆等废物都会产生有毒有害烟尘。散煤的硫分和灰分比较高，不易充分燃烧，污染物排放量较大；大量燃放烟花爆竹、露天烧烤食品产生的烟尘也会加剧大气污染。

　　坚持低碳出行。交通出行是城市居民日常生活必不可少的组成部分，这就意味着，每一位城市居民都可能因为自己的出行而给环境造成负面影响。在条件许可的情况下，尽可能地采取耗能低、排碳少的出行方式，比如乘坐公共交通工具、开节能环保车、拼车（指几个人合乘一辆车）、骑自行车乃至步行等，减少因出行产生的碳排放量。

　　选择绿色消费。优先购买绿色产品，不使用污染重、能耗大、过度包装产品。把手中的钞票变成一张“绿色选票”———哪种产品符合环保要求，我们就选购它，让它在市场上占有越来越多的份额；哪种产品不符合环保要求，我们就不买它，同时也动员别人不买它，这样它就会逐渐被淘汰，或被迫转产为符合环保要求的绿色产品。

　　养成节约习惯。少开一天车、少吸一支烟、少用一张纸、少添一件衣等等。在日常生活中做到节水、节电、节能，如淋浴时，擦肥皂关掉水龙头；使用空调时，控制冬季室温，夏季室温不低于26℃；外出时，尽量骑自行车或乘公共汽车；开私家车时，在驾驶过程中学会和坚持运用节能降耗安全科学的驾驶技巧。此外，重复使用，多次利用，如尽量自备购物包，自备餐具，尽量少用一次性制品。

　　参与海口垃圾分类。市民在生活中尽量地分类垃圾，像废纸、废塑料、废金属等等，使它们重新变成资源。铝制易拉罐再制铝，比用铝土提取铝少消耗71%的能量。

　　制止污染行为。市民发现环境污染或者生态破坏事项时，可以拨打12369环保举报热线电话，向环境保护主管部门举报和请求依法处理。

　　维持一流的空气质量不仅与污染源控制有关，也与能源结构调整、产业结构转换、人们生活方式转变等有关。愿我们每一位市民都能有意识地节省电、气、油、水、纸张的使用，以低碳生活拥抱每一天，相信清新的好空气定会与我们常相随，幸福的生活也一定与我们常相伴。

相关链接：