国有资本应实行审计全覆盖
京华时报:那么,以您的经验来看,国企审计监管工作未来会在哪些领域发力?
董大胜:我的建议是,首先要对国有企业、国有资本实行审计监督全覆盖。建议要把所有的国有企业,包括境外投资都纳入审计监督的视野,对国有企业实行国家审计全覆盖。
二是建立对国有企业经常性的审计制度。对国有企业的财务收支、资产负债损益以及国有资本保值增值等情况要争取做到每年审计一次,或者两年审计一次。对重大事项实行跟踪审计,对国有企业领导人员的任期经济责任履行情况在其任期内至少审计一次。
同时,还要对国有企业的重特大事项实行专项跟踪审计。例如对企业的重大改组、并购、国有产权的处置转让、重大投资项目、大额采购事项和资金运用等,要实行专项跟踪审计。同时,要抓好审计整改工作,实行严格的责任追究。
京华时报:这些都是外部手段,您刚才也提到,国企内部的自我监督也是关键。这方面应该如何规范操作?
董大胜:国企内部必须要建立自己的审计机构,在企业内独立开展工作。可以考虑在国有企业建立总审计师制度,专门领导和负责企业的内部审计工作。总审计师直接对董事会负责,这项改革目前已经开始在一些国企推行。
京华时报:您认为目前央企审计工作的困难在哪里?
董大胜:我觉得现在还是人手不足造成的问题。像县一级审计机关,就十几个人,组织部在每年换届的时候会布置任务,在一个月内审计二三十个干部,审计局除了局长、司机、出纳、会计,没有几个人能干业务,两三天就审完了,这样能审计出来吗?
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