海南代表团：施行政府对地方胶农的直补政策

　　在今天下午举行的海南代表团第一次全体会议上，代表们对拟向十二届全国人大三次会议提交的建议草案进行讨论。其中，海南省农垦总局提出的《关于支持国有天然橡胶产业发展确保战略资源供应安全的建议》颇受代表关注。

　　现状

　　需求旺盛价格狂跌依赖进口

　　据海南省农垦总局调研获得的数据：受自然环境限制，我国仅海南省、广东省和云南省南部可以种植天然橡胶，种植面积只有约100万公顷，年产量仅70余万吨。因此，作为世界天然橡胶的最大消费国，我国天然橡胶原料的近80%需要依赖国外进口，战略资源供应存在很大的安全隐患。

　　2012年以来，国际大量投机资本进入天然橡胶原料的流通领域并且操纵了价格，致使天然橡胶原料价格一路狂跌，交易价格长时间低于实际生产成本，国有胶园的可持续性发展受到严重影响。这一现状，对于我国本就紧张的天然橡胶战略资源供应来说，无疑是雪上加霜，部分胶农甚至因经济收入过低而“丢刀弃岗”，而一些民营橡胶园区也逐渐出现停止管护、割胶的现象。

　　建议

　　直补胶农政策收储加强救灾

　　海南省农垦总局认为，国家应当采取必要政策、措施，保护海南乃至全国天然橡胶产业免受严重冲击。如国家发改委等有关部委可申请将海胶集团的核心胶园列入国家“十三五”发展规划中的重点扶持项目，同时施行政府对地方胶农的直补政策，以加大对橡胶基地建设财政资金等支持力度提高产业竞争力。

　　此外，海南省农垦总局还建议，国家可以实行价差补贴或加大橡胶收储力度，即对橡胶价格低于成本价部分给予补贴，或者在商业性收储的同时加大橡胶政策性收储力度，减轻橡胶价格大幅波动对产业的损害，保护产业可持续发展。

　　海南岛发展橡胶产业面临的自然风险较大，虽然自2009年以来，海胶集团与中国人民财产保险股份有限公司开展了橡胶树风灾保险合作项目，但赔付力远远不足以抵御自然灾害给胶农带来的各种损失。对此，海南省农垦总局希望，农业部能推动政府提高财政支持比例，降低保险费率，提高单株橡胶损失赔偿金额。此外，在海南受到较大旱、寒、水灾时，由国家给予一定的救灾资金，以确保胶农的基本生活得到保障。