转思路、第三方治理——多位人大代表纵论环境保护

　　福建省环境科学研究院副院长张玉珍代表：

　　生态红线不可触碰

　　多年来，福建森林覆盖率一直保持在全国前列，全省12条主要河流水质保持为优。福建之所以清新，除了自然禀赋好，政府和百姓也付出了极大的努力。福建多年坚持不懈搞“四绿工程”，绿化城市、绿化村庄、绿化交通沿线，还有沿海防护林。政府舍得在环保上花钱，环保投入逐年增加。

　　今年“清新福建”还将迎来一件喜事：福建计划年内完成全省生态红线的划定。省里已经初步制定了生态红线管控制度，希望这个制度能有法律效力，要像国家保护18亿亩耕地一样管住生态红线。

　　如何让一个地区保持“清新”？首先，要更加注重生态质量，不能一味强调提高覆盖率，功夫要下在改变林分结构上，逐步更换低效林，多种水土保持能力强的本地阔叶林；其次，要加大生态补偿力度，公益林的补偿标准要提高，主要河流上下游的生态补偿要增加，财政转移支付的力度要加大。（蒋升阳 李红梅整理）

　　西南大学生物技术学院院长夏庆友委员：

　　好生态是“摇钱树”

　　加强生态建设与环境保护，并不只是花钱，还可以赚钱。比如有好的生态环境就能够发展旅游业，好生态可以成为当地百姓的“摇钱树”，这样群众也会更积极主动地保护生态环境。

　　生态保护需加快培育生态环保产业。我在重庆市江津区调研时了解到，江津区正积极探索循环生产模式：将猪粪肥引入沼气池，部分沼液作猪饲料添加，沼液与定期清除的沼渣作桑园肥料；桑园地内全部套种蔬菜，除出售食用外，作为猪青饲料，形成了桑园为中心的猪粪—桑园—蚕茧—蔬菜（青饲料）—养猪的闭合经济循环圈。这一做法是切合当地实际的生态产业模式。

　　国家大力支持，各地生态保护意识增强，为加速推进生态环保产业发展提供了动力。统计数据表明，目前节能环保产业已成为发展迅猛的“朝阳产业”，有望成为国民经济又一支柱产业。如何做到“面上保护、点上开发”，在生态涵养中培育新的经济增长点，是各级党委政府需要花大力气琢磨的问题。（黄娴整理）

　　湖南永清环保集团董事长刘正军代表：

　　推进污染第三方治理

　　湖南省将湘江重金属污染治理提升为政府“一号工程”，由一把手牵头，39个部门、6个地市各自认领责任，坚定“源头治理”和“产业结构调整”并举，9年内实施三个3年行动计划。这场旷日持久的攻坚战遭遇“缺钱”“缺技术”难题，治理过程中采用了政企牵手的双赢模式，政府与企业合作建设城市基础设施项目，企业提供技术和筹资渠道，降低治理成本，也能在治污中获利。

　　目前湘江流域主要污染物排放量有效削减，断面重金属年均浓度值不同程度下降，流域涉重金属环境违法事件明显减少。同时，大量涉重企业被关闭或整合，节能产业、资源循环利用产业和环境治理产业获得商机，产业结构得到有效调整。

　　我认为，今后应进一步推进环境污染第三方治理，支持以环境污染第三方治理为特色的环境服务型企业发展。建议科技部在组织实施国家大气、水、土壤等相关科研专项时，进一步突出企业的主体地位，大幅增加企业作为技术研发项目牵头单位的比重。（吴丹 侯琳良整理）

　　兰州市委书记虞海燕代表：

　　治雾霾要转变脑筋

　　2014年，兰州空气质量优良天数313天，同比增加14天，创下有监测记录以来最好成绩。

　　治理雾霾，首先必须转变思想认识，要舍得投入真金白银。节能减排改造、工业出城入园、供暖煤改气，每一项都耗资巨大，苛刻的环保标准也会影响GDP增长，但认准的事情就必须去做。

　　治理雾霾，需要多管齐下、动真碰硬。对排污企业，无论是谁，无论做出了多大贡献，一律公开曝光，倒逼企业履行环保责任。实行城市网格化、精细化管理，全天候、全方位、不间断巡查管控，横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角。

　　治理雾霾，需要法律保障，常抓不懈。甘肃省人大常委会专门制定出台了《关于进一步加强兰州大气污染防治的决定》，兰州市先后修订制定了《兰州市实施大气污染防治法办法》等6部地方性环保法规，充分发挥了法律制度在治理空气污染中的保驾护航作用。（曹树林整理）

　　西南大学生物技术学院院长夏庆友委员：

　　好生态是“摇钱树”

　　加强生态建设与环境保护，并不只是花钱，还可以赚钱。比如有好的生态环境就能够发展旅游业，好生态可以成为当地百姓的“摇钱树”，这样群众也会更积极主动地保护生态环境。

　　生态保护需加快培育生态环保产业。我在重庆市江津区调研时了解到，江津区正积极探索循环生产模式：将猪粪肥引入沼气池，部分沼液作猪饲料添加，沼液与定期清除的沼渣作桑园肥料；桑园地内全部套种蔬菜，除出售食用外，作为猪青饲料，形成了桑园为中心的猪粪—桑园—蚕茧—蔬菜（青饲料）—养猪的闭合经济循环圈。这一做法是切合当地实际的生态产业模式。

　　国家大力支持，各地生态保护意识增强，为加速推进生态环保产业发展提供了动力。统计数据表明，目前节能环保产业已成为发展迅猛的“朝阳产业”，有望成为国民经济又一支柱产业。如何做到“面上保护、点上开发”，在生态涵养中培育新的经济增长点，是各级党委政府需要花大力气琢磨的问题。（黄娴整理）

　　湖南永清环保集团董事长刘正军代表：

　　推进污染第三方治理

　　湖南省将湘江重金属污染治理提升为政府“一号工程”，由一把手牵头，39个部门、6个地市各自认领责任，坚定“源头治理”和“产业结构调整”并举，9年内实施三个3年行动计划。这场旷日持久的攻坚战遭遇“缺钱”“缺技术”难题，治理过程中采用了政企牵手的双赢模式，政府与企业合作建设城市基础设施项目，企业提供技术和筹资渠道，降低治理成本，也能在治污中获利。

　　目前湘江流域主要污染物排放量有效削减，断面重金属年均浓度值不同程度下降，流域涉重金属环境违法事件明显减少。同时，大量涉重企业被关闭或整合，节能产业、资源循环利用产业和环境治理产业获得商机，产业结构得到有效调整。

　　我认为，今后应进一步推进环境污染第三方治理，支持以环境污染第三方治理为特色的环境服务型企业发展。建议科技部在组织实施国家大气、水、土壤等相关科研专项时，进一步突出企业的主体地位，大幅增加企业作为技术研发项目牵头单位的比重。（吴丹 侯琳良整理）