财政部就“财政工作和财税改革”答记者问

　　[楼继伟] 我给你说一下中央财政。中央财政去年“三公”经费是71亿多，比前年减了8亿，今年的预算是按照不多于去年来安排的。至于中央减下来的8个亿，收回总预算平衡，这是一个财政上的常识，没有说收回的钱用到什么地方，收回总预算，平衡在各个方面。[ 2015-03-06 11:48 ]

　　[香港商业电台记者] 请问中央在香港发行人民币国债，过去发行了很多次，您认为反应怎么样，未来在香港的发行会不会扩大规模？[ 2015-03-06 11:50 ]

　　[楼继伟] 具体的数字我不是特别清楚，刘昆副部长可能比我还清楚，我大致记得是累计已经在香港发行了1000多亿人民币国债，现在交易的余额还有700—800亿。[ 2015-03-06 11:51 ]

　　[财政部副部长 刘昆] 人民币是805亿。[ 2015-03-06 11:51 ]

　　[楼继伟] 我们继续进行这样的发行。其实从中央财政本身来说，并没有多少在境外发行人民币国债的需要，因为我们用人民币支付国内的支出。如果需要在境外支出的话，我们可以通过中央银行买汇来解决。如果人民币资本项下完全可兑换，是不是有在境外继续发债的必要性？那另说，因为现在没有完全可兑换。所以，我们还有必要在境外发债。但是，为什么选择香港为基本的发债点？第一，香港正在使用的人民币数量是全球第一的。70%—80%境外人民币交易在香港，因此交易比较充分，在香港发行是比较有利于形成人民币收益曲线的。第二，香港是我们国家的领土，我们继续要在香港发行。谢谢。[ 2015-03-06 11:53 ]

　　[中国保险报、中保网记者] 楼部长，您刚才提到我们针对养老保障体系的第二支柱企业年金已经有了税收的优惠政策。但是从国际的经验来看，对第三支柱也就是个人购买商业养老保险实行个人缴税递延的税收优惠政策，也是完善养老保障体系的一项非常重要的措施。这项政策我们国家已经酝酿了多年，有消息称今年有可能落地，请问楼部长能不能提供具体的时间表？另外，这个方案是否已经有了一个比较明确的，能不能告知一下。这个方案出台以后，会对我们百姓有怎样的一个具体优惠。谢谢。[ 2015-03-06 11:54 ]

　　[楼继伟] 是的，养老保险是三个支柱。第一支柱是强制性的社会养老保险，第二支柱是企业年金和职业年金，第三支柱是个人购买的商业健康、商业养老保险。[ 2015-03-06 11:54 ]

　　[楼继伟] 我们在加强第一支柱的管理和改革基础之上，已经推出了第二支柱的一些税收优惠政策。第三支柱当然不能和第一、第二支柱比了，是一个补充性的。那么，现在也准备有这个方案，采取类似EET的政策。目前，在个别地区进行试点，在试点的基础上，我们会和保监会一起研究，然后提出一个全国的方案。大致是这样一个情况。[ 2015-03-06 11:55 ]

　　[德国世界报记者] 在昨天提供的2014年预算支出实际情况中，好像没有提出公共安全和国防的支出，不在这个报告里，能不能现在介绍给我们？谢谢。[ 2015-03-06 12:02 ]

　　[楼继伟] 预算报告里有这方面数据。2015年中央本级国防支出预算是8868.98亿元，增长10.1%。全国是9114.9亿元，增长10%。国防预算是公布的，主要是在中央。地方有一点，但总体上来说是公布的。[ 2015-03-06 12:13 ]

　　[楼继伟] 你刚才说到的公共安全，我们是在公共安全支出预算中来表达，也都在预算报告中公布了。特别说明一点，按照新的预算法，今年的预算和过去的预算不太一样。按照三中全会要求，预算审核重点从平衡状态向支出预算和政策拓展。所以，你会看到今年的预算和去年的预算不一样了，除了一些总的收支情况外，大量的是谈政策，因为预算法要求要把政策说清楚。第二个要谈改革，按照新预算法的要求，我们必须做很多的改革。第三个是要简要报告各方面支出的情况，这些情况和政策是对应的。至于很具体的表格，是在大本预算中，很厚。在预算表格中，已经全部交给代表了。所以，预算的表达方法不太一样了，比过去披露得更为详细了。[ 2015-03-06 12:15 ]

　　[刘昆] 我们在预算报告中也有谈到公共安全支出，就是今年中央本级的公共安全支出是1541.92亿元，增长4.3%。但是去年中央财政公共安全支出2120.27亿元，为什么有这个数字？有人提出，觉得数据不同。主要是中央财政支出和中央本级支出不同，中央财政支出不仅包括中央本级支出，还包括对地方的转移支付。[ 2015-03-06 12:16 ]

　　[楼继伟] 对。去年的预算报告中，大口径是本级加上转移支付给地方的公共安全支出。今年表达了中央本级的公共安全支出。对地方的转移支付，去年从220项减到了150项，今年再减到100项左右。一些原来列为专项转移支付的不再列了，相应增加一般性转移支付，由地方更为自主地安排。所以今年的口径有点变化，但是不是没有表达，都表达了。具体数字，刘昆管，他可能比我还清楚，他已经给大家讲了。[ 2015-03-06 12:16 ]

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