财政部就“财政工作和财税改革”答记者问

　　[中国日报记者] 请问楼部长的问题是有关地方债自发自还试点的，不知道今年会不会有新的进展，试点范围是不是会扩大？总体额度会有多少？谢谢。[ 2015-03-06 12:40 ]

　　[楼继伟] 首先，先说一下数字，我觉得你应该还是先读读预算报告，已经很清楚。6000亿，其中5000亿是一般债，1000亿是专项债。[ 2015-03-06 12:41 ]

　　[楼继伟] 至于说到自发自还的试点，经过试点，我们看到效果还是不错的，今后绝大部分都准备要地方自发自还了。现在有一部分是中央代发、地方自还。也还要看到改革中有一条，要建立权责发生制政府综合财务报告制度，要出地方的资产负债表，对它的信用进行评级。那么有的省份这方面做得好一些，有的省份做得差一些。另外，有的省份存量债务已经很大了，有的省份存量债务可能比较小一些。所以，根据不同的情况来决定这件事情。[ 2015-03-06 12:42 ]

　　[第一财经全媒体记者] 今年“营改增”力争扩征到房地产等四大行业，我想请楼部长介绍一下目前在四个行业的“营改增”方案涉及的情况是怎样的？推出是否有时间表？又会对这些行业产生哪些影响？谢谢。[ 2015-03-06 12:46 ]

　　[楼继伟] 你问的这个问题，其实是我最伤脑筋的一个问题。今年，按照计划应该完成“营改增”的改革，也就是把生活服务业、金融业以及建筑业、房地产业的营业税全部改成增值税，最难的是不动产业转成征收增值税。[ 2015-03-06 12:48 ]

　　[楼继伟] 至于说到影响，我认为所有的增值税和营业税纳税人都会获得好处。因为我们在这里，梅地亚大厦，我们在其他地方办公，各位恐怕还有办工厂的，他们都要有不动产，过去不动产是不纳入抵扣的，现在不动产可以纳入抵扣了。那么，从道理上来说，实际上就等于是所有的行业都受益。因此，测算也就非常难。按照收入中性的原则，应当是税率都要提高一点，才能使得总收入不下降，因为大家都受益了。但是，在经济的下行期间，我们也不能够完全这样做，因此设计起来很麻烦，涉及到不动产的形态也不太一样。办公室有买的，有租的，厂房也有买的，也有租的，还有水坝和公路，不同的形态，非常复杂。所以设计是一个非常头疼的问题，涉及到几乎所有的企业，甚至包括个人住房房租，不动产的所有人有抵扣项增加，房租怎么变化的， 我们都要计算这些问题，不能算得很准，但是有一个大致的估量。所以，现在正在做这个方案，很难的一个方案，是“营改增”最难的一步，也是我们今年要出台的。因为很难，我不敢跟你说哪天能出来，反正今年得出来。[ 2015-03-06 12:50 ]

　　[经济日报、中国经济网记者] 首先，我想问一个财政收支的问题。2014年的时候，我们的全国财政收入的增速降至个位数，这也创下了20多年来的新低。与此同时，财政的刚性支出却不断增加，请问如何缓解财政收支的压力？另外我想问一下，因为现在雾霾等环境问题受到“两会”的关注，请问环保税的改革推进如何？谢谢。[ 2015-03-06 12:52 ]

　　[楼继伟] 你说的问题，又是一个我很难回答的问题。因为收入增长是一位数，今后一段时间，也可能就是一位数。新常态嘛，我们要消化过剩产能，稳步地去杠杆化。过度刺激政策造成收入的超强增长，不存在了。你说支出有刚性，确实是支出有刚性，因为财政政策从来是不能只谈一年，必须考虑中期。因此，按照深化预算管理制度改革的要求，我们推出了中期财政规划。也就是说，在一段时间内有的政策才能逐步调整，当年在一些支出上是有刚性的。[ 2015-03-06 12:53 ]

　　[楼继伟] 第二个讲的刚性，就是说支出的规模不能压很多，因为我们要加大扩张性财政政策的力度，来保持经济处于合理增长区间。从这个角度来说，有必要保持足够的支出规模。但是，刚性不意味着不能调整，有一些很不合理的政策，我们就调整了。或者说比较起来，说花了纳税人的钱，得到的效果并不是那么理想的事情，就调整掉。比如对于环保节能产品给予消费补贴的政策，就没有了。因为效果不是很好，管理非常复杂，出现了很多拿这些发票来骗补贴，还有本来应当淘汰的一些企业，通过各种关系拿到补贴后反而继续存在。这个政策就调整掉了。不是所有政策都是刚性的，要分析哪些确实花有所值，不能浪费掉纳税人的钱。因此，也是在调整的。[ 2015-03-06 12:54 ]

　　[楼继伟] 你刚才说的第二个问题是环保税。为加强环保、治理大气雾霾等问题，2015年中央财政在节能环保方面安排了2000多亿。环保税主要是把现在的收费改成税，不能都指望环保税来解决类似大气污染、雾霾等等这样的问题。像这类问题，属于每个人都有责任的。水的污染，就要向排放污水的人收费。造成大气污染的这些企业和这些人就要受到惩罚，不仅仅是依靠一个税。我们是在积极做这项工作，但是环保税并不占据非常主要的收入来源。[ 2015-03-06 12:55 ]

　　[曲卫国] 因为时间关系，本场记者会到此结束。谢谢大家。[ 2015-03-06 12:56 ]

　　[新华网、中国政府网现场报道] 直播到此结束，谢谢关注！[ 2015-03-06 12:57 ]

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