住琼全国政协委员迟福林谈发展改革：新机遇点燃海南新引擎

　　住琼全国政协委员迟福林谈发展改革：

　　新机遇点燃海南新引擎

　　今年的全国两会上，住琼全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林，与前几年一样依旧是“人气之星”，中央电视台、新华社等媒体争相围堵采访，其观点屡次出现在中央媒体的报道中。

　　按迟福林自己的理解，他所谈的观点都是关于改革，之所以受媒体关注，体现了国家对于改革越来越重视。20世纪90年代中期以来，迟福林主笔提交100多份改革政策建议报告，或直接为中央决策所采纳，或被用作制定政策和法规的重要参考。

　　对于海南发展，迟福林有何建议和期待？利用会后休息时间，迟福林今天接受了海南日报记者的专访。我们的专访，便从谈改革开始。

　　记者：改革在今年两会上被广泛提及，海南这些年不断深化改革。结合全国其他省份的情况，您如何评价海南的改革？

　　迟福林：海南的改革从总体上说取得了一些重要的进展，有的改革走在了全国前列，比如商事制度改革等，不过这离海南作为国际旅游岛、发挥改革的先行先试作用还有一定差距，离经济社会发展要求还有差距，主要是重要的改革要突破，“硬招”、“大招”还是要抓落实。

　　记者：海南改革的空间还有多大？哪些方面需要大力推动？

　　迟福林：海南的改革是多方面的，我想海南有几件事情特别重要。首先是政府改革。海南应在全国率先进行负面清单、权力清单、责任清单的管理，在这方面海南有条件走在全国的前列；要在法治政府建设方面走在全国前列；要建立严格的考核、激励、约束机制，干部要敢作为，真抓实干，要把政府改革和改进干部作风相结合，这样很多工作就有实效，才能创造好的发展环境。

　　第二是服务业改革。海南的发展主要是以服务业为主导的产业结构，加快推进以服务业为主导的改革，是经济改革的重中之重。加快放开服务业市场，吸引各类资本参与，既需要中央支持，也需要海南大胆试验。允许社会资本平等进入一些公共服务领域，对海南发展很重要。民间金融、中小金融发展要和国际旅游岛发展趋势相适应；可以争取中央支持，率先在财税体制改革等方面取得突破。

　　第三是以开放促改革。要争取设立自由贸易园区，创造条件发展服务贸易等。

　　记者：今年的政府工作报告提出了许多项着力推进的工作，结合海南的发展实际，对于海南而言，其中蕴涵着哪些发展契机和发展着力点？

　　迟福林：总理报告强调消费，未来消费升级、消费释放是个大趋势，这给海南带来巨大的市场和机会。海南一定要改善消费环境、提高消费服务质量、创新消费供给产品、加强消费方面的管理，这样能吸引更多消费者到海南，要积极发展服务业。另外，报告提出开放，给海南在开放方面很多重要的机会，比如权力清单等。

　　记者：海南建省、办经济特区以来，取得了喜人的发展成果。在新的历史时期，海南应抓住哪些机遇擦亮特区品牌？

　　迟福林：国际旅游岛是海南的一张王牌，很多政策还没有落实，应该在打造国际旅游岛升级版上下大功夫。

　　海上丝绸之路是当前提升海南战略地位的一个最重要的机遇，这个机遇对海南下一步发展特别重要。要把海南建设成为海上丝绸之路的“南海服务合作基地”，这需要国家的支持，也需要海南做好准备。

　　记者：您如何评价近几年的海南国际旅游岛建设？

　　迟福林：国际旅游岛建设，给海南带来了巨大的发展动力。比如投资、消费、出口等方面的发展，比如基础设施建设发生了巨大的变化。另外，大家的理念发生了变化，积极发展以旅游业为龙头的服务业等。

　　目前，海南服务业发展水平还不高，需要提升服务业发展水平；有些政策执行落实不够；管理水平还有待提高。

　　记者：在全国两会上，您特别强调发展健康服务业，这对于国际旅游岛建设有何重要意义？

　　迟福林：国际旅游岛重点是旅游，“国际旅游岛升级版”升级在哪里？健康服务是国际旅游岛的重要内涵。健康服务业，养老是个重点，但不仅仅是养老。用健康服务业提升国际旅游岛的内涵，就走上了一条既有利于发挥生态优势，又有利于提升地区经济竞争力的路子。

　　在发展健康服务业上，海南要创新管理模式，要培养管理人才，需要综合性的教育、医疗配套。台湾在健康服务业方面起步比较早，有很多的经验，海南可以在健康服务业上和台湾加强合作。

　　记者：面对经济新常态，海南如何构建新引擎？

　　迟福林：首先路子要选对，要形成以服务业为主导的产业格局，加快发展服务业，给海南经济增长提供最重要的基础。其次要加大市场开放，吸引更多的投资到海南。第三，要保护好海南的环境，发挥环境优势。有了环境优势，未来海南不愁没有投资、不愁没有发展后劲。第四，要把民生问题解决得更好，在扩大就业、提高就业质量、加大民生的改善等方面加把劲。