“解码幸福海口”之三：为反腐叫好对办事效率点赞

　　海口网3月9日消息（海口晚报全媒体记者光明 实习生 陈滢冰）海口自宋元开埠以来，已有近千年历史。旖旎的风光、宜人的气候、厚重的人文气息，让海口成为滨海度假和休闲旅游的胜地。海口的空气质量在全国74个城市中保持领先，政府从细微之处入手逐步改善市民生活，增加市民的幸福感。

　　3月2日，中央电视台财经频道发布《中国经济生活大调查》国民大数据。在调查的104个城市、300个县的样本中，海南省海口市位居居民幸福感最强的省会城市第三名。调查显示，2013年“中国幸福城市二十强”，海口市位于20强之首，获评中国最具幸福感城市。2012年海口也入选幸福榜单，名列第8。

　　《中国经济生活大调查》国民大数据显示，2014年全国40%的受访者感到幸福，而在海口市受访者感觉幸福的比例是46%，高出全国平均水平6个百分点。受访者今年最期待改善的方面是收入状况，有65%的人选择此项，而选择食品安全的人为56%。绝大多数受访者（70%）对政府反腐力度感到满意，大大超过全国（59.2%），其次是高考体制（34%），政府办事效率（31%）。

　　海口市委副书记、市长倪强在今年的政府工作报告中明确，今年将加快建设法治高效廉洁政府，确保审批事项网上申报和办理率达80%以上，全程网上审批率达40%以上。而在市民关心的收入问题上，今年目标是城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%左右，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右。

　　海口600居民参加调查

　　《中国经济生活大调查》是中央电视台财经频道、国家统计局、中国邮政集团公司联合创办的年度调查品牌，每年发放10万张明信片问卷，覆盖全国31个省市自治区、104个城市和300个县，每年调查10万户中国家庭的生活感受、经济状况、消费投资预期、民生困难和幸福感等，本次调查问卷回收率高达86.6%。

　　从2006年创立至今，《中国经济生活大调查》已经连续举办九届，它完整地记录了“十一五”、“十二五”时期百姓的生活轨迹。它是国内第一个大规模调查国民幸福感的活动，并成功推出了居民收入信心指数等原创大数据产品。《中国经济生活大调查》的社会影响力正伴随着大数据时代的到来被激发，大调查数据报告已经正式被亚洲最大的图书馆国家图书馆典藏收录，调查数据结果向全社会开放，标志着大调查正在成为具有全球影响力的调查活动之一。

　　《中国经济生活大调查》提供的数据显示，在接受调查的600位海口市民中，占比最多的为36-45岁的年龄层，达到266人；其次为26-35岁的年龄层，达到176人。按常住地来分，接受调查的城市居民正好为农村居民的3倍。按照家庭收入来分，占比最多的是家庭年收入为3万元-4万元的人群，为197人；其次是年收入为1万元-2万元的人群，有174人；第三位是年收入为5万元-6万元的人群，为126人。按文化程度来分，占比最多的人群文化程度为中学及中专，有212人；其次为大专，有191人；本科人群居第三位，有111人。如果按职业来分，占比最多的人群是城镇户籍企业职工，有219人；其次是企业管理人员，有133人；位居第三位的是行政事业单位人员，有61人。

　　七成市民对反腐力度点赞

　　《中国经济生活大调查》数据显示，2014年海口市受访者感觉幸福的比例是46%，高出全国平均水平6个百分点。其中，选择很幸福的占23%，比较幸福的人占了23%。

　　在对国家政策的调查方面，海口市绝大多数受访者（70%）对政府反腐力度感到满意，大大超过全国（59.2%），其次是高考体制（34%），政府办事效率（31%）。

　　反腐败斗争是一场不能输、也输不起斗争，是一场生死战，也是一场持久战。在战斗中，既没有“减速带”又没有“休息区”，只能步步为营，一锤接着一锤敲。海口市纪委从易改易行的小处改起，连续多年咬定作风建设不放松。据统计，2014年全市整治“庸懒散奢贪”工作监督检查130次，发现问题73个，通报批评66个单位、133人，问责157人。同时，加强对规范公务消费行为实施意见落实情况的监督检查，确保实现全年“三公经费”只降不升的目标，全市“三公经费”同比下降23.3%。

　　2014年，海口全市纪检监察机关共受理群众信访举报1232件，立案213件，同比增长70.4%；结案223件，给予党纪政纪处分260人，增长73.3%，其中处级干部18人，增长125%；挽回经济损失1600多万元。

　　在依法行政考核方面，海口市连续6年全省第一。

　　在海口市政府服务中心市国土资源局窗口，市民陈先生来办理分割转让证明书换发土地证事项，在参阅中心大厅张贴的《海口市国土资源行政审批标准》后，他填写《房屋国有土地使用权分割转让证明书》，拿出身份证、房屋所有权证，按要求在海口市政务中心市国土资源局审批办窗口递交材料，1个工作日后，他即拿到新土地证。

　　海口市国土资源局审批办相关负责人表示，他们每天要受理30多宗这样的换发土地证，虽然法律规定为20个工作日，现在精简了程序、手续后，成了窗口即办件。

　　海口市审改办相关负责人也表示，2014年海口市级45个具有行政审批服务的职能部门，经压缩行政审批服务受理期限50%，行政审批服务整体提速一倍，行政审批服务事项申报材料精简率40%，市民和企业前来办事越来越方便了。

　　盼收入增长食品更安全

　　《中国经济生活大调查》数据显示，去年近半数海口受访者认为收入会增加：48%的海口受访者认为，2015年家庭收入比2014年会增长，略低于全国的49.2%。

　　2014年全国农村居民人均可支配收入10489元，同比增长11.2%。海口农村常住居民人均可支配收入10630元，增长12.4%，两项指标均高于全国水平。近日，美兰区大致坡镇昌福村委会蛟乐坑村村民老冯介绍说：“利用现代生产技术，在花圃里套种尖椒等冬季瓜菜，仅这一项就使我们家的收入增长了一倍。”

　　而在海口城镇常住居民人均可支配收入方面，去年是26530元，增长9.6%。权威分析认为，海口城乡居民收入取得可喜增长，工资性收入增长较快，对可支配收入增长的贡献率最大。这主要因为最低工资标准上调带动工资普涨，城乡从业人数稳步增长，新增资政策因素拉动全省机关、事业单位职工工资增长。此外，农产品价格上涨，税费减免，推动居民经营净收入稳步增长。离退休金标准上调，转移支付加大，转移净收入平稳增长。

　　根据海口市今年的发展目标，今年全市生产总值增长8.5%左右；地方公共财政收入增长10%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%左右，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右。海口市将培育新的经济增长点，保持经济平稳增长，采取一系列措施推动居民收入增长。

　　近年来，海口市食品药品监管局严格监管，全面保障，先后圆满完成30项国际、国内重大活动餐饮服务食品安全监督保障任务，保障用餐人数10万多人次，无一人发生食物中毒。他们还在餐饮服务食品安全示范创建、量化分级管理、旅游餐饮整治等多个方面，综合强化餐饮监管，努力提升我市餐饮服务食品安全保障水平。

　　TüV莱茵是全球著名提供独立检验、检测及认证服务的机构，拥有逾140年的经验。TüV莱茵于1989年首次进入中国内地市场，是少数几个最早进入中国的国外认证机构之一。

　　罗牛山莱茵相关负责人介绍，罗牛山莱茵设在海口桂林洋的罗牛山农产品加工产业园内，测试实验室面积达2500平方米，致力于食品、农产品、水产品、化妆品、食品包装容器及材料业的检测认证服务。此外，还包括产品质量检验、设备安全、环境保护等方面相关技术的培训。

　　以往海南省企业检测产品是否合格，需要第三方检测机构的报告。企业将样品送往上海、深圳、香港等地的实验室进行测试、认证。罗牛山莱茵的成立，填补了海南综合性食品检测的空白，标志着海南食品市场质量安全从田间到餐桌的安全系数增强。

　　建设更美好幸福家园

　　《中国经济生活大调查》数据显示，海口市民认为各个宜居要素中，社会保障最重要，有42%的海口受访者选择了这一项，位列其后的依次是发展机会（41%），生态环境（39%），工资水平（38%）。而在全国受访者中，选择居住地的三个最重要因素分别是：工资水平（40.2%）、房价（36.5%）、社会保障（33.7%）。

　　在这其中，海口居民对生态环境的重视程度较全国受访者高，这也显示了海口居民对环境保护的重视。

　　海口市委副书记、市长倪强说：“我们不要和其他城市去拼GDP，我们要打造宜居精品城市，要去拼市民的幸福指数。一个城市如果环境好、安全系数高、交通不拥堵，那么居民的幸福指数自然就高了。”

　　近年来，海口坚持把生态环保理念贯穿于经济社会发展和城市建设各个领域，探索科学发展、绿色崛起的增长方式和消费模式，通过注重生态环境保护、不断完善城市交通体系、强化城市管理、大力推进民生工作等方式，努力建设市民满意游客舒心的温馨宜居城市。

　　今年海口市将主动融入国家发展战略，努力打造“21世纪海上丝绸之路”重要支点城市。培育新的经济增长点，保持经济平稳增长。争取旅游直接总收入有新突破，力争今年旅游地产、产权式酒店、医养结合等经营性地产占比达26%以上。

　　同时，落实“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的生态保护长效机制，强化大气污染治理，加速淘汰黄标车，重点整治机动车排气污染、垃圾焚烧、露天烧烤、建筑施工和裸露地面扬尘，确保空气质量继续保持一流。

　　海口还将扩大就业增加收入。统筹抓好企业用工和城乡劳动者就业工作，通过见习补贴鼓励大中专毕业生到小微企业就业，促进棚改居民、失地农民等群体多渠道就业；支持青年、妇女和下岗失业人员自主创业，引导外出务工人员返乡创业，确保城镇新增就业5.5万人以上，确保“零就业”家庭至少有一人就业。健全企业职工工资决定和正常增长机制，提高社会最低工资标准。落实机关事业单位工资制度改革政策。继续开展农民增收行动，整村推进“造血式”扶贫开发，确保城乡居民收入与经济增长同步。

　　此外，继续提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基本养老保险基础养老金，抓好被征地农民参加养老保险，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。提高城乡低保对象补助水平，引导社会资本兴办社会福利和社区养老机构。完善保障性住房配售配租政策，改造农村危房3500户，满足不同层次低收入群体的住房需求。狠抓“菜篮子”建设，完善公共文化服务，办好十类24件民生实事，让老百姓的生活更加美好。

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