海南代表团：反家庭暴力应尽早立法

　　家庭暴力具有巨大的社会危害性，其严重危害社会安定，危害家庭幸福和未成年子女成长，但是，家庭暴力又通常被人们认为是私事而被社会所忽视。在今年全国两会上，海南代表团就提出了关于制定《中华人民共和国反家庭暴力法》的建议，呼吁国家对该法尽早起拟和出台。

　　海南团在建议中指出，目前，我国现有的反家庭暴力相关的立法不够完善。一是对家庭暴力干预措施的法律规定没有形成体系，可操作性不强。二是由于对家庭暴力的理念和认识存在分歧，公安及司法机关在处理案件时自由裁量权较大，不利于法律的确定性与统一性。三是现行法律对家庭暴力只有制裁施暴者的功能，但没有预防和制止暴力、救助受害人的措施，尤其是对正在进行的暴力或持续发生的暴力无法及时、有效进行干预。而且现行立案标准不利于防治家庭暴力行为。因此，为防范和制止家庭暴力行为，保护家庭暴力受害者，促进构建和谐社会，亟需制订《反家庭暴力法》。

　　海南团呼吁尽早制定《反家庭暴力法》，并应着眼于解决三个方面问题：一是确立国家干预家庭暴力行为的指导思想、基本原则和干预机制，从理念上确认家庭暴力是对个人和社会的违法犯罪行为，绝不是家庭的私事。二是运用综合手段预防、制止和干预家庭暴力，在法律内容上应包括家庭暴力的预防、受害者的保护与支持和应获得的法律救济以及对犯罪者的调查、起诉与惩罚等；三是明确相关干预单位的职责，应建立家庭暴力案件的民事和刑事程序的衔接机制。国家在预防和制止家庭暴力方面所承担的责任包括明确职责，建立受害人救助机制，鼓励设立家庭暴力救济中心、受暴者帮助中心、施暴者矫治中心等社会服务机构。