航天育种基地入"十三五"重点项目 海南将划定南繁永久保护区

　　海口网3月10日消息（海口晚报全媒体记者 光明 实习生陈滢冰）从今天召开的全省农业工作会议上获悉，海南把南繁永久保护区划定工作落实到田间地头，保护好南繁的“绝版资源”。扶持发展育繁推一体化的种业龙头企业，将航天育种基地纳入“十三五”重点项目。

　　扶持发展种业龙头企业

　　省农业厅厅长江华安认为，海南对国家粮食安全的贡献，不在于粮食的绝对产量，主要是在于南繁育种基地建设，这是国家粮食安全的“底座”。

　　据介绍，今年我省农业部门将抓好南繁各项工作的落实。三亚、乐东、陵水三市县农业部门要主动配合国土部门，把南繁永久保护区划定工作落实到田间地头，保护好南繁的“ 绝版资源”。待国务院批准南繁基地规划后，要按照职能分工，组织实施好相关项目。坚持管理和服务并重，特别是要加强生物育种管理，确保生物安全。以南繁基地建设为契机 ，推动种业体制改革，扶持发展育繁推一体化的种业龙头企业，将航天育种基地纳入“十三五”重点项目，在西北部市县适当发展晚稻制种业。

　　记者了解到，根据省政府近期发布关于深化种业体制改革推进现代农作物种业发展的实施意见，三亚、乐东、陵水适宜南繁科研育种的26.8万亩耕地，划为南繁科研育种保护区 ，实行用途管制。力争用5-10年时间，把南繁科研育种基地打造成服务全国的现代科研育种大平台。南繁科研育种保护区纳入基本农田进行永久保护，结合农村土地承包经营权确 权登记颁证工作，将保护区耕地明确到具体农户，落实到具体田块，耕地整体纳入高标准农田建设范围。按照“三片两区”（“三片”即三亚片、乐东片、陵水片；“两区”即现 有基地区、新建基地区）的整体布局，规划建设5.3万亩南繁科研育种核心区。

　　颁发承包经营权证5.9万本

　　据介绍，2014年全省18个市县55个乡镇开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点，各地按照保持稳定、依法规范、民主协商、因地制宜的原则，扎实开展了宣传、测 绘、清理、颁证、建档等各项工作，累计测量土地面积309万亩，颁发承包经营权证5.9万本，着力解决了面积不准、四至不清和集体留用地过多、外包“三过”等一系列问题。

　　海口市农业局相关负责人介绍，我市4个试点镇共完成确权面积138310亩，共签订合同、建立登记簿、建立档案各11405分（本、宗），完成率均为97.8％；发放经营权证10111 本，完成率达96.6%。全市共调查统计“三过（期限过长、面积过大、租金过低）问题445宗，清理441宗，完成率99%。4个区均成立了农村土地流转服务中心和农村土地承包经营纠 纷调解仲裁委员会，所有镇均成立了流转服务中心，所有村委会均成立了流转服务站，形成了区、镇、村三级农村土地承包经营权流转服务网络。

　　据介绍，围绕边界不清、私下流转土地、“三过”问题等引发的矛盾纠纷，各试点镇分别成立了矛盾纠纷调处专门工作小组，通过组织村干部、纠纷当事人召开“碰头会”、 “商讨会”等形式，妥善调处各类矛盾纠纷。凡是法律法规和现行政策有明确规定的，严格按照规定处理；凡是法律法规和现行政策没有明确规定的，采取村民协商决议的办法。 如龙桥镇玉良村的梁某和王某的承包地因地界纠纷16年，通过本次试点妥善调处最终得以有效解决。全市共调处各类纠纷168宗，面积1641亩。

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