委员谈反腐：杜绝“带病提拔” 要倒查提拔过程

　　全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲。新华社发

　　全国政协委员、研祥集团董事局主席，全国工商联第十一届执委会常务陈志列，昨日现场作了题为《积极构建健康新型的政商关系》的发言。

　　反腐败

　　十八大以来，反腐工作成为“重头戏”。“苍蝇”、“老虎”一起打，赢得一片叫好声。今年政府工作报告也提到，加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子得到应有惩处。昨日下午，多名政协委员就反腐议题作大会发言。

　　3月11日下午，全国政协十二届三次会议在人民大会堂举行第四次全体会议。其中，全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲作了题为《治理塌方式腐败重构政治生态》的发言。

　　2013年，蔡玲曾在政协全体会议发言中表示，希望八项规定不是一阵风，赢得全场阵阵掌声。

　　今年，她在发言中再次提及反腐议题。蔡玲说道：十八大以来，反腐败成效显著，“老虎”“苍蝇”一起打，赢得了党心民心。但同时，她也说到，反腐败形势依然严峻复杂，部分地方塌方式腐败就是典型案例。为此，她建议，杜绝干部“带病提拔”，加快选人用人制度改革，加强问责监督制度建设，倒查干部“带病提拔”过程，问责到人，谁提名推荐、谁签名负责。发言中，她言辞犀利，语风活泼，铿锵响亮，现场再次赢得一片热烈掌声。

　　【谈问题】

　　用人腐败是政治生态污染源

　　蔡玲：2014年山西有7名省部级官员被查，4名常委落马，17名现任或曾任县委书记落马。太原先后有三任市委书记、连续三任市公安局长违纪违法。塌方式腐败反映了当地政治生态恶化，形成“政商关系网”“共腐关系圈”的“小气候”。搞利益输送、人身依附、拉帮结派，造成公权力塌陷。权权交易、权钱交易、权色交易大行其道，“不跑不送、原地不动，又跑又送、提拔重用”成为常态，结果卖掉了官位，失去了人心。从严治党在这样的“小气候”里很难落实。

　　蔡玲：权力暗箱操作，少数人或个别人说了算，“这法那法，领导的看法才是最大的法”；有的领导干部说一套做一套，台上高调反腐败，台下带头搞腐败。有的基层干部只办“三件事”，一是有利可图的事，二是自家和亲戚朋友的事，三是拿了人家好处的事。心想歪了，经也念歪了。塌方式腐败严重破坏社会公平正义，破坏政治纪律规矩。用人腐败是最大的腐败，是当地政治生态污染之源。

　　蔡玲：“劣币驱逐良币”“逆淘汰”“潜规则”盛行。“说你行、你就行、不行也行”，没有底线、无法无天的“边腐边升”；“说你不行，你就不行、行也不行”，不会来事、苦干实干的没有上升通道；群众有看法没办法。结果腐败“窝案”爆发，“挖出一个，牵出一串”，“一个人倒下去，一群人睡不着”。坚决拥护党中央把反腐败斗争进行到底，坚定不移地惩治腐败，壮士断腕、刮骨疗毒，铲除“塌方式腐败”的土壤，重构清正、清廉、清明的政治生态！关键是破潜规则，树明规矩；核心是解决用人导向的问题，完善干部选拔任用机制，把为民、务实、清廉的好干部选出来、用起来。

　　【谈对策】

　　探索管用的政绩考评机制

　　蔡玲：建议，一是杜绝干部“带病提拔”。群众的眼睛是雪亮的。如果干打雷不下雨，还是用有关系、打招呼等老一套，群众就会说“又是搞假的”。当务之急，严明党纪、依法治权、徙木立信、选贤任能，真正让群众感受到实实在在的变化。探索新提拔领导干部家庭财产、重要事项的核实制度，出台细则，严格执行“不申报不提拔”、“不如实申报不提拔”、“凡提拔必核实”规定。

　　蔡玲：二是加快选人用人制度改革。用好的作风选人，选作风好的人。公开选拔一批德才兼备的好干部及时充实到关键领导岗位。让不想腐、想干事、能干事的干部干成事。重用讲实话、干实事、敢担当的干部。探索能上能下的机制，明确标准，健全竞争选拔、及时调整制度，激发活力。探索能进能出机制，打破地区部门限制，由多数人在多数人当中选人，唯贤是举，风清气正。探索管用的政绩考评机制，“伯乐相马”、“赛场赛马”，让深入基层、深入实际、深入群众的好干部脱颖而出。

　　蔡玲：三是加强问责监督制度建设。在干部任用提名环节、考察环节、决策环节，把群众公认作为必要条件，依法办事作为重要内容，公开透明作为运行常态。落实用人责任追究制度，倒查干部“带病提拔”过程，问责到人，谁提名推荐、谁签名负责；解决“决策一言堂，用人一句话”、表面走程序的问题。

　　对话

　　杜绝“带病提拔”是遏制腐败增量

　　会后，蔡玲接受新京报独家专访时再次表示，有人说，反腐两年了，快到收尾的时候了，但她希望反腐持续下去。

　　希望反腐败斗争永远在路上

　　新京报：2013年两会，你曾提到要避免八项规定一阵风。这次为何又谈到反腐败？

　　蔡玲：因为反腐败实际上也是关乎着人心向背的问题，但恰在这时，因为持续了两年多，现在有一些声音，认为是不是该结束了，或者是说影响经济了，中纪委谈及当前的反腐形势时，提出腐败与反腐败处在一种胶着状态。现在，我又在政治协商的这个平台上面，很想讲真话，讲实话，讲我听到的基层群众的心里话。

　　新京报：他们的心里话是什么呢？

　　蔡玲：他们希望反腐败不是一阵风，反腐败能持续下去，能将反腐败斗争进行到底。因为这样才能营造一个风清气正的政治生态环境，因为只有好的政治生态环境起来了，我们的全面深化改革才能往前推进，全面依法治国才能有个好的开局之年。

　　如果反腐败在这个时候，真像有些人认为的那样，好像要开始收尾或是收缩，那么有可能使得依法治国的开局之年会遇到更大的障碍和阻力。也只有反腐败的环境，才能更好体现出我们从严治党落在实处，落地生根。

　　在这种情况下，我就想表达希望我们的反腐败不是一阵风，持续下去，目的是能够营造一个良好的政治生态。也是表示我们拥护作风建设永远在路上，反腐败斗争也永远在路上。

　　杜绝“带病提拔”是遏制腐败增量

　　新京报：你在发言中建议，杜绝干部带病提拔。具体应该怎样做？

　　蔡玲：杜绝干部带病提拔，主要是遏制腐败的增量，必须用果断的措施遏制腐败的增量。强调用好的作风选人，选作风好的人。有权提拔别人的地方领导，要遵纪守法、守规矩。对被提拔者要进行核实，重要事项如个人档案、工作经历以及家庭财产，是否存在违纪违法。

　　新京报：发言中你也提到改革用人制度。应该怎样改？

　　蔡玲：政治生态环境的好与不好，用人导向非常重要。用一贤人，群贤必至。真正落实公开选拔，公正透明，公平竞争，具体的操作性的措施，希望有关部门出台细则。

　　选出好的干部非常重要。全国八千万党员当中，包括山西在内，蕴藏着数量可观的优秀干部，当务之急，要采取有效措施，让这些优秀的好干部能脱颖而出，这是落实“四个全面”战略部署的不可替代的新生力量。

　　“勾肩搭背”变“背对着背”

　　【谈问题】

　　少数腐败官员利用手中的权力设租寻租，大搞权钱交易，有些人“不给好处不办事，给了好处乱办事”。

　　一些不法商人“信权不信法、信人不信法、信钱不信法”，热衷于“剑走偏锋、行潜规则、走夜路、甩红包”，不择手段拉拢腐蚀公职人员，牟取不正当利益。

　　过去的“勾肩搭背”变成了现在的“背对着背”，官员和企业家之间横亘着无形的“隔离门”和“玻璃门”，使企业发展得不到正当支持和服务。

　　【谈对策】

　　权力公开透明需要进一步简政放权，优化权力配置，厘清权力边界，防止上面“多头多脑”、下面“昏头昏脑”。

　　良好的政商关系需要规范的权力运行，要全面推行权力清单、负面清单、责任清单，坚持法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为。

　　良好的政商关系需要官商正常交往，官员要堂堂正正走进民营企业，干干净净与企业家进行接触交往。

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