上海配偶子女为律师的113名法官全退出审判

　　首批法官比例30%以内

　　超过3%留给以后新晋法官

　　南都：对于公众来说，上海法院的人员分类管理制度也很受关注。

　　崔亚东：这也是我们的第二个成效。长期以来，法院把司法人员定位为公务员，这样带来不少弊端，不利于提高司法人员的专利化，不符合司法的规律。

　　第一，我们建立了符合司法规律和职业特点的分类管理制度，将司法人员分为法官、审判辅助人员、行政人员三大类。

　　第二，建立员额管理制度。过去，由于没有员额管理，工作岗位可能存在混岗的现象，一些工作岗位既可以由法官担任，也可以由行政人员担任，所以要建立有别于公务员管理的制度，建立员额管理制，建立法官的晋升等级，当了多少年审判员，就可以晋升不同的等级，虽然没有行政职务，但是同样可以从初级法官到中级法官到高级法官。

　　第三，我们在建立和等级制度相配套的薪酬制度，保障法官作为一个专业在职业道路上，有晋升职业发展的保障，保持法官队伍的稳定，也保障其职业素质。

　　人员分类管理制度、员额制度就是要解决这样的问题，这对于中国法官和检察官的管理制度是个非常好的事，国外全是按照这个制度管理的。

　　南都：上海的员额管理制中，法官的比例是33%，这个数字也引起了一些讨论。定下这个比例是怎么考虑的?

　　崔亚东：这个数字是经过科学测算的。第一，法院现有人员的比例。我们进行统计，改革前上海法院的人员中，有法官身份的是49%.第二，这些人中，从事办案的(人)是42%-43%.第三，现有人员中，辅助人员比例少。过去，辅助人员的很多工作是法官兼的。辅助人员增加后，法官工作量会减少。此外，根据案件的权重、比例以及今后案件的发展等数据，我们算出比例是法官33%、司法辅助人员52%、行政人员15%.

　　很多人纠结于33%、35%的比例，其实问题不在这里，问题是15%的比例。通过这一段时间的改革，我悟出来，主要是行政人员压缩，留一些后勤保障人员，把行政人员的比例进一步压缩，把有限的编制放到一线办案去。

　　南都：但也有一些基层法官担心，他们会不会因此被挤出队伍，比如年轻的法官，法学院的毕业生。

　　崔亚东：这个担心有道理，但是在上海的实践中是可以解决得比较好的。在人员分类改革中，我们既考虑完成目标，坚定不移地实行人员分类管理和员额制管理，同时又考虑现状，现有法官和原有人员的稳定，同时兼顾第三个方面，就是年轻的法官能够不受改革的影响，能够进入到法官队伍，保持法官不断层。

　　首先是老人老办法，实现五年过渡期。现在，法官的比例是49%，要减少到33%，所以我们实行五年过渡期的政策，用“老人老办法、新人新办法”来解决员额定岗，既考虑到原有法官能够大部分进入员额，又考虑到法官不断层，新人员的补充。具体的过程中，我们采取公平、公正、公开的原则，双向选择，考核考试、差额择优，分期分批进行。

　　现在，上海4家试点法院通过程序，第一批入额的法官名单正在报遴选委员会确认。实际上，我们首批法官的比例是30%以内，还有超过3%的比例是留给以后新晋的法官，解决你说的这个问题。

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