上海配偶子女为律师的113名法官全退出审判

　　全国第一个建立法官退出机制

　　南都：你谈到双向选择，具体怎么操作?

　　崔亚东：我们列了作为一个法官的条件。就是作为法官，廉洁自律方面你要做到什么，办案业绩方面你要做到什么，职业操守方面你要做到什么，有一系列的要求。这个条件对49%的所有法官开放，给你一个选择的权利，我把这个选择条件给你，你选择入额，那你要写个承诺书，承诺做到这些条件。

　　确实有一些法官可能比较长时间做行政工作，不在法官岗位，在进行双向选择时出于多种考虑，就不选择法官了。

　　所以现在4家试点法院下来，有法官身份的人员还没最后确定，但是大体控制在不会超过30%，这和我们改革的预期很相符。原来我们也有点担心，法官会不会都选择入额，结果还没到这一步，有部分人就不选了。

　　南都：那么，法官助理怎么才能当上法官?

　　崔亚东：去年9月，我们首批任命了231名法官助理，今后法官主要就从法官助理中选拔。目前，上海全市法院符合法官助理条件的估计有1500人左右，他担任法官助理5年之后，就有资格晋升法官。只要素质高，努力工作，符合法官条件，通过晋升的渠道都可以。

　　我们还建立了一个法官员额退出机制，这是全国第一个做的。也就是说，你入额(法官)了，但不是终身制。我们对法官每年考核一次，包括办案、廉政、遵纪守法等方面，如果考核合格，继续做法官，如果你犯严重错误，由党纪国法来处理。对那些没什么错误，但工作不卖力、任务不完成、考核不合格的，我们破除“一次入额终身合格”的问题。不过现在还没实行，因为刚开始入额嘛，这个是我们首创。

　　南都：法官员额制除了退出机制之外，会不会有降级的机制?

　　崔亚东：法官如果有违法违纪行为，有党纪政纪对其处分。但员额退出机制，就是考核，如果你占着员额，享受法官待遇，又完成不了法官任务，那么你就退出员额，你可以到其他工作岗位去，就是员额退出机制。

　　穷尽所有信息手段

　　解决畅通渠道公开透明

　　南都：上海的司法改革中，在司法公开方面做了什么改革?

　　崔亚东：打造阳光司法、透明法院，这也是韩正书记对我们上海法院的要求。我来上海法院工作时间不长，有一次他跟我谈心，说你们法院自我感觉好，但社会评价并不理想。有一次我开座谈会，律师就提意见，说打电话找法官怎么也找不到，后来我们就想到要做司法公开。

　　上海高院是全国法院司法公开三大建设的试点法院，我们以这个为契机，围绕阳光司法、透明法院，打造了十大公开信息平台，解决如何畅通渠道，公开透明，保障人民群众的知情权、参与权、监督权等。我们穷尽了所有信息手段，互联网、APP等，以12368热线对外设立平台，只要你打这个号码，咨询什么样的服务都可以。

　　开始的时候，我们有些担心，大家的认识不统一。但是在实行一段时间后，每个月我们接到电话大概8000个。我说，8000多个电话打进来，就是8000多条对我们的意见，我把它接进来，虽然有些问题不能解决好，但是起码有一半以上打电话的人会认为法院方便，为他们着想。

　　去年运行一年下来，我们接了17万个电话，其中，咨询占40%，查询占30%多，真正电话联系法官的占20%多，既是司法公开的一个平台，也体现了司法为民的服务性，效果非常好。

　　所以，中国社会科学院公布的2014年《中国司法透明度指数报告》，上海高院司法透明度名列第一，这与我们公开制度的建立是有关系的。

　　韩正书记一再讲，司法体制改革要把着力点放在改革的可复制可推广上，关键就是制度建设。目前，我们高院已经建立了22项配套制度，四家先行试点法院已制定43项改革配套制度。如果说，上海的改革能在全国起引领作用，这些制度有一些就是可复制、可推广的。

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