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上海配偶子女为律师的113名法官全退出审判

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2015-03-12 10:02

　　法官流失的问题

　　也不仅仅是待遇问题

　　南都：你提到法官薪酬制度，在上海对法官的薪酬制度改革中，法官的薪酬制度是如何设计的?

　　崔亚东：法官薪酬制度，我觉得最科学的办法是根据法官的等级来确定。首先根据法官的任职年限，能力水平等定等级，初级、中级、高级等等。你是哪个等级，就拿这个等级对应的工资。

　　南都：现在上海是定多少个等级?

　　崔亚东：现在都还没定。我们配合有关部门，建立了与法官单独职务序列配套的薪酬制度，将法官薪酬制度与法官等级挂钩，目前正在报中央审批。我们的标准就是要建立符合司法规律的人员分类管理制度和相应的职业保障制度。

　　这个不做好的话，运行机制就有问题了。责、权、利嘛，需要一个相配套的东西，这样有利于增强法官的荣誉和责任感、职业认同感。

　　你看，现在我们会讨论法官流失的问题，这些出去的法官很多都是骨干，已经经过十年、十几年的司法实践，非常有经验，出去后，有的是到律师岗位，有的是到法务部门，很多岗位的收入明显高于法官。

　　当然法官流失的问题，也不仅仅是待遇问题，和我们国家整个制度，特别是现在提出依法治国，社会对法律人才的需求增加有关系。比如，现在要求行政单位和企业都要建立法律顾问，这些人从哪儿来，法官肯定是首选对吧?从另外一个角度来说，我觉得也是有好处的，法院为社会培养出这么多人才，对整个法治是有贡献的。

　　南都：去年，整个上海大概有多少名法官辞职?

　　崔亚东：去年我们有80多名吧，在前年的基础上大概翻了一倍。去年我们一共有100多个人辞职，其中法官是80多名。

　　宁可结案率全国倒数第一

　　年底也必须放开立案

　　南都：1月20日，中央政法委要求对司法指标进行清理，涉及到法院的是年度结案率，上海法院已经取消结案率了吗?

　　崔亚东：实际上上海已经先行了一步。2013年我们就修改了法院的案件审判绩效考核评估体系。2013年底，我们下决心，在全市开展“立案难”专项治理，坚决纠正年底不收案或限制收案等问题。我说宁可上海法院结案率排名全国倒数第一，也必须放开立案，解决人民群众反映比较集中的“立案难”问题，所以下了决心，还组织督察组去督察。

　　 2013年12月，上海所有法院受理案件4万多起，比2012年同期多受理了一万多起。一万多起案件涉及一万多个当事人或律师，如果不受理，他们对我们法院是什么评价?

　　而且其实年底不受理案件，是减少不了工作量的，到来年1-2月这些案件还得放进来，还得办理。

　　南都：四中全会要求，立案审查制要变成立案登记制。

　　崔亚东：变审查为登记，它的第一个前提是法院依法应当受理的案件，要做到有案必立，有诉必理。第二，法律规定立案是有一个期限的，我们叫做审查期限。过去呢，7天之内我给你答复，决定立案不立案。现在改了之后，你要先登记，登记完后还是要审查。所以这个程序究竟最后要怎么做，还需要做顶层设计，这也是今年我们的改革重点。

　　四中全会确定的很多任务，都是今年要重点做的，比如以审判为中心的改革，涉及的不只是法院一家，其中还有很多理念的转变问题，但如果真正推行这个改革，可以从根本上来解决冤假错案的问题。所以我说这是今年中国司法改革的一项重大改革。

　　今年上海的改革任务也非常之重，这两天我在这里开会，工作人员也在帮我整理一个改革任务表，每一项改革什么时候做，怎么去做。因为前面的任务虽然没有全面推开，但是我已经有一个路子了。后面的这些改革，我们还需要进一步研究。

　　人的能力和水平有限度

　　法官一年办多少案要有科学定量

　　南都：今年上半年，有11省市要开启第二批的司法改革试点，上海有哪些经验是其他省份可以借鉴的?

　　崔亚东：上海是直辖市，各省情况不太一样，东中西的地区差异都很大。在大的制度框架上，它不会变，但是在具体的机制、体制上，不会是完全一样的。

　　南都：那么，上海有没有一些改革中遇到的问题，可以提出来，让大家一起解决的?

　　崔亚东：首先，我们在改革中遇到的问题，案多人少的这个矛盾始终是存在的。案件每年是在上升的，上海去年审理的案件是55万件，同比上升了13.2%，是最近10年来上升幅度最大的一年。

　　我认为，不管人员制度怎么改革，编制和人员只有这么多，人的能力和水平也是有限度的，一个法官办多少案是有限度的。

　　去年上海法官人均办案是158.7起，在全国排名第二位，平均两天多办一起案子，继续这么办下去，大家会对你的办案质量也会产生怀疑的。所以我觉得，法官一年办多少案要有一个科学的定量。

　　南都：你的意思是，法官应该有一个办案的上限吗?

　　崔亚东：这是我今年研究的一个重点课题，就是说，一个法官一年下来，合理的办案区间是多少。上海的平均办案数在全国已经是第二名，我认为(办案数)不能再上升了。

　　我看了一些国外的资料，国外的法官一年办案1000多起，但是一个法官带七八个辅助人员，和我们国家的情况不一样，而且国外有很多是调解和简易程序，很简单，可以快速处理。

　　我感觉到这是一个问题，怎么解决，我现在也没有更好的意见，但我想把它作为我今年的研究课题，明年两会你来采访，我可能会有答案。

　　第二个，我始终担心的是法官的素质，法官具有自由裁量权，改革之后，让审者判案，判者担责，法官的责任更大，所以法官的综合素质就更要提高，我们现在亟须建立完善高素质法官培养机制，以适应改革后法官承担的权利和责任。不能光提高法官的待遇，而不提高法官的水平。这是我最担心的两件事情。

　　南都：您在公安系统工作过很多年，现在在法院系统，感觉有什么不一样?

　　崔亚东：我觉得两者不一样的地方是，法院是维护公平正义的最后一道防线，我怎么把这最后一条防线做好，这是和公安人员很大的一个区别。

　　当然维护公平正义也是公安警察的一个职责。但是，总书记讲当前在依法治国和司法改革的情况下，公正是司法的生命线，司法是维护公正的最后一道防线，在维护公正这最后一道防线方面，我们责任非常大。