中国开“两会” 外媒记者们关心啥？

　　3月5日上午，十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂召开，中国进入一年一度的“两会时间”。全国“两会”吸引着世界的目光,成为世界观察中国的重要窗口。据两会新闻中心统计，今年有3000多名中外记者报名采访全国两会，其中港澳台记者和外国记者1000多人。两会期间，外媒记者都关心哪些问题,又在记录着怎样的“中国故事”?

　　2015年3月2日15:00时,全国政协在人民大会堂一楼新闻发布厅召开全国政协十二届三次会议新闻发布会，大会新闻发言人吕新华向中外媒体介绍本次大会有关情况并回答记者提问。图为俄罗斯塔斯社记者提问。中国网记者杨佳摄影

　　俄罗斯塔斯社:近年来，中国发生多起境内外恐怖组织勾结的严重暴恐案件。请问，2014年中国在加大反恐国际合作力度方面有何新的突破?

　　全国政协十二届三次会议新闻发言人吕新华:

　　谢谢这位记者的提问。中国一贯主张国际社会应该携手打击恐怖主义。去年，中国有关部门以打击“东伊运”恐怖组织活动为首要目标，重点推动我们与南亚、中亚、东南亚等周边国家的反恐合作。迄今已经与十多个国家建立了反恐合作机制，在涉恐情报交流、线索核查、个案合作以及能力建设等领域开展了实质性合作;我们还深入参与了联合国、上合组织、全球反恐论坛等多边合作机制，为国际反恐斗争作出了重要贡献。

　　2015年3月4日11时,十二届全国人大三次会议于在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。图为彭博新闻社记者提问。中国网记者郑亮摄影

　　彭博新闻社记者:我们有一个关于“一带一路”和亚洲基础设施投资银行的问题，这个机构和IMF、世界银行功能上有什么不同?同时可以不可以理解，把“一带一路”和亚投行理解为中国希望在世界里有一个更大的领导性角色?谢谢。

　　十二届全国人大三次会议副秘书长、发言人傅莹:

　　你提到的“一带一路”建设，你对这个地区研究的时间比较长了，你一定记得，20多年前就有关于欧亚大陆桥、中国和东盟的铁路网这样一些讨论，但是长时间是挂在那，纸上谈兵，没有什么结果。现在中国经过这些年改革开放的积累，我们在基础设施建设方面积累了技术和经验，另外也有资金的积累，所以，对长期以来搁置的这些周边的项目发挥作用的条件和机会就更多一些了。

　　我们领导人提出“一带一路”的建设，它的中心目的就是为了能够更好地发展这个地区。我们周边政策当中有一个很重要的想法，就是要让中国发展的成果更好地惠及周边。

　　外界经常问，说中国强大了以后，要怎么样去影响世界，要怎么样去影响周边?我觉得确实，“一带一路”这个构想，这个重要的倡议，它体现的就是中国利用自身的发展优势，在周边构筑一个新的合作框架，是这样一个尝试。一些具体的内容，我想今后这两天，王毅部长的记者会和徐绍史主任的记者会都会更详细地阐述。

　　我自己的印象里，在这方面的建设上，应该说已经有了一些成功的经验的积累，比如说昆曼公路，即中国、老挝、泰国跟亚行一起修建的公路，修建起来以后，一方面贯通了这个地区，方便了大家，另一方面，也带动了老挝周边一些贫困地区的发展，这是一个很典型的案例。但是它需要几个条件，当然要有安全的环境，另外相关国家都支持，再就是有充足的资金支持。所以，我们整个“一带一路”所涉及到的互联互通的项目，资金的支持非常重要，亚投行和丝路基金，都是为了更好地支持“一带一路”的建设。当然，我们周围的国家都是中小国家，大家怎么想、怎么看也很重要，我们要关心大家的想法。这个建设的最终目的是能够带动这个地区整体的发展，一定要使所有的国家都愿意参与，大家都能够从中受惠，才能够成功。

　　从中国的角度来讲，我们也要考虑很多比较复杂的因素，比如物流，比如这个地区的生态环境条件，各方面的因素比较多。所以，这个大的设想是好的，但是要把它落实下来，可能还需要更加细致的工作。我们国内各方面的积极性还是很大的，我们周边很多国家也很积极。我去周边一些国家访问，大家都很高兴，很希望能够参与进来。所以，我们也期待着“一带一路”的建设，能够逐渐地稳步地向前推进，给整个这个地区带来更多、更好的发展机会。这个地区的发展对世界的发展也是有益的。谢谢。

　　2015年3月5日15时,十二届全国人大三次会议新闻中心于在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。图为奥地利电视台记者提问。中国网记者郭天虎摄影

　　奥地利电视台记者:你好，我想问的是关于中国对于网络限制的一个问题。最近欧洲的一些企业以及欧洲企业的联合会，他们表达了中国对于网络限制的担心，您对于这个是否有同样的担心呢?外国公司会不会因为中国设立的防火墙以及对网络的限制而离开对于中国经济的投资，而中国的经济是非常需要这样的外国投资。中国经济是需要外国投资的，因为中国对于网络的限制会不会影响外国的公司对中国经济的投资?

　　国家发改委主任徐绍史:

　　最近这些年，网络发展得非常快，网络在方方面面的应用也发展得比较快。从中国国内来看，互联网经济成为了这两年非常热的热点，也有非常亮丽的表现。整个网络的发展首先应该支持，同时要逐步地规范。网络的发展要不要管理?同样是需要的。世界各国都会按对网络进行规范管理，这样才能做到公平、公正，实现有序地发展。最近我们对网络的发展采取了一些支持政策，也采取了一些规范的措施，我想这是正常的，我并不担心它影响到我们企业的经营活动。我们还会在实践当中进一步探索，更好地支持、规范网络的发展。谢谢。

　　2015年3月5日15时,十二届全国人大三次会议新闻中心于在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。图为意大利通讯社记者提问。中国网记者郭天虎摄影

　　意大利通讯社记者:谢谢主持人。我是意大利通讯社的驻京记者。我的问题非常简短，对于欧洲所采取的量化宽松政策，中国是否担心这样的量化宽松政策会给中国带来一些副作用?谢谢。

　　国家发改委主任徐绍史:

　　我刚才说从世界经济来说，也有一种看法，认为也是金融危机以来最复杂的一年，大国和主要经济体的货币政策已经出现分化。前一段美国正在考虑加息的问题。欧元区和日本都在酝酿推出量宽政策来更好地刺激经济。各国的货币政策是由各国自己制定的，但是各国在制定货币政策时要考虑它的溢出效应。所以说是两句话，货币政策是各国、各经济体自主决定的，第二句话是在决定时要考虑它的溢出效应。至于说对中国的影响，我们会密切地关注，我们并不担心，因为中国本身市场很大，经济回旋的余地又非常大，所以我们并不担心。谢谢。

　　2015年3月6日10时,十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请财政部部长楼继伟、副部长刘昆就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。图为德国世界报记者提问。中国网记者郭天虎摄影

　　德国世界报记者:在昨天提供的2014年预算支出实际情况中，好像没有提出公共安全和国防的支出，不在这个报告里，能不能现在介绍给我们?谢谢。

　　财政部部长楼继伟:

　　预算报告里有这方面数据。2015年中央本级国防支出预算是8868.98亿元，增长10.1%。全国是9114.9亿元，增长10%。国防预算是公布的，主要是在中央。地方有一点，但总体上来说是公布的。

　　你刚才说到的公共安全，我们是在公共安全支出预算中来表达，也都在预算报告中公布了。特别说明一点，按照新的预算法，今年的预算和过去的预算不太一样。按照三中全会要求，预算审核重点从平衡状态向支出预算和政策拓展。所以，你会看到今年的预算和去年的预算不一样了，除了一些总的收支情况外，大量的是谈政策，因为预算法要求要把政策说清楚。第二个要谈改革，按照新预算法的要求，我们必须做很多的改革。第三个是要简要报告各方面支出的情况，这些情况和政策是对应的。至于很具体的表格，是在大本预算中，很厚。在预算表格中，已经全部交给代表了。所以，预算的表达方法不太一样了，比过去披露得更为详细了。

　　刘昆:我们在预算报告中也有谈到公共安全支出，就是今年中央本级的公共安全支出是1541.92亿元，增长4.3%。但是去年中央财政公共安全支出2120.27亿元，为什么有这个数字?有人提出，觉得数据不同。主要是中央财政支出和中央本级支出不同，中央财政支出不仅包括中央本级支出，还包括对地方的转移支付。

　　楼继伟:对。去年的预算报告中，大口径是本级加上转移支付给地方的公共安全支出。今年表达了中央本级的公共安全支出。对地方的转移支付，去年从220项减到了150项，今年再减到100项左右。一些原来列为专项转移支付的不再列了，相应增加一般性转移支付，由地方更为自主地安排。所以今年的口径有点变化，但是不是没有表达，都表达了。具体数字，刘昆管，他可能比我还清楚，他已经给大家讲了。

　　2015年3月6日16时,十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请农业部副部长余欣荣，农业部总经济师、新闻发言人毕美家就“推进改革创新，加快建设现代农业”的相关问题回答中外记者的提问。图为美国中华商报和美国中华商报网记者提问。中国网记者郭天虎摄影

　　美国中华商报和美国中华商报网记者:我的问题是和美国的农业合作和科技，最近的合作进展，因为现在农业是各国的一个主要发展领域。关于粮食，进出口包括的粮食和一些科技含量。目前我看农业在用地方面有些非法占地，也影响了农业，有的地被盖了房子，而且有的地被用于其他方面，没有充分利用，农民到城镇打工，而且找工作更困难，农业又流失。请问余部长，您对这几个问题有什么看法和解答?

　　农业部总经济师、新闻发言人毕美家:

　　我来回答这两个问题，这些年来我们与美国的农业合作，无论是密度还是质量，是在不断提升的。在农产品的进口上，美国是我们最大的来源地，中国加入WTO之后严格按照规则办事，既鼓励我们的企业将我们的优质农产品出口，同时也欢迎国外的优质农产品出口到中国来。这些年我们从美国进口的大豆很多，现在有一个问题是美国还想把他的牛肉推销到中国，这些年来双方进行了密切的接触，这个事最近还没有完全突破。我们希望美国牛肉进口的标准应该和加拿大、澳大利亚一样，能够追溯到他的出生农场。只要能够做到这一点，相信美国的牛肉很快就会摆上中国人的餐桌。希望我们双方共同努力。

　　第二点，现在随着工业化、城镇化步伐的加快，一些地方把农民的耕地占了，有的甚至占了还没有用好，看了之后是很令人心痛的。作为农业主管部门来讲，我们一直呼吁保护农民的合法权益，保护我们宝贵的耕地资源，我们会积极推动各级政府更好地落实好党中央、国务院的政策，维护好农民的利益，使用好农村的土地，包括进城务工农民的合法权益，使他们得到很好的保护。包括在工业化、城镇化过程中，进城农民的合法权益也要保护好。去年中央出台了一系列的政策，关于土地流转的、宅基地的、承包地的政策，我想这些政策在基层得到很好的贯彻后，农民的合法权益就会得到很好的保护。谢谢。

　　2015年3月6日16时,十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请农业部副部长余欣荣，农业部总经济师、新闻发言人毕美家就“推进改革创新，加快建设现代农业”的相关问题回答中外记者的提问。图为路透社记者提问记者提问。中国网记者郭天虎摄影。中国网记者郭天虎摄影

　　路透社记者:我有两个问题：第一，最近有很多民众起诉农业部有关转基因安全信息不够，你们披露的信息不够，我想问问你们怎么看这个问题。第二，关于中国政府给农民的补贴。昨天总理报告说了中国政府要继续支持农业生产，但是最近美国农民协会抱怨中国政府对农业生产大量的补贴，所以我想问你们怎么看这个问题。

　　农业部副部长余欣荣:

　　刚才这位记者朋友连提了两个问题，一个是转基因问题，一个是农业补贴的问题，我都非常乐意来回答。首先回答关于转基因的问题。农业部对待转基因问题的态度是一贯的、明确的，简单地讲就是突出三条：一是在研究上积极支持自主创新，占领农业生物科技的制高点。二是推广上慎重，做到确保安全。三是管理上依法。当前，人们对转基因有疑虑和担心，社会上对转基因问题有争论，从人类科技进步史的角度来看，这是正常现象，因为转基因作为一项重要的生物新技术，诞生的时间还不长，社会对这项技术的认识还有一个不断深化的过程。目前人们对它的看法存在不同是正常的，属于科学认知的问题。转基因是一项新技术，也是一个新产业，具有广阔发展前景，我国是农业生产大国，也是农产品的消费大国，而又人多地少水缺、水旱灾害频繁，病虫害发生率高，所以为了保证粮食等主要农产品长期有效地供给，必须走科技创新之路，包括在转基因这项高新技术上，必须占有一席之地。因此，今年中央一号文件提出，要加强转基因生物技术的研究，安全管理和科学普及。我想，随着科普的深入和实践的发展，公众的疑虑是可以逐步减弱的。下一步我们要认真贯彻好中央一号文件的要求，把这些工作做实，做到位。

　　刚才这位记者朋友连提了两个问题，一个是转基因问题，一个是农业补贴的问题，我都非常乐意来回答。首先回答关于转基因的问题。农业部对待转基因问题的态度是一贯的、明确的，简单地讲就是突出三条：一是在研究上积极支持自主创新，占领农业生物科技的制高点。二是推广上慎重，做到确保安全。三是管理上依法。当前，人们对转基因有疑虑和担心，社会上对转基因问题有争论，从人类科技进步史的角度来看，这是正常现象，因为转基因作为一项重要的生物新技术，诞生的时间还不长，社会对这项技术的认识还有一个不断深化的过程。目前人们对它的看法存在不同是正常的，属于科学认知的问题。转基因是一项新技术，也是一个新产业，具有广阔发展前景，我国是农业生产大国，也是农产品的消费大国，而又人多地少水缺、水旱灾害频繁，病虫害发生率高，所以为了保证粮食等主要农产品长期有效地供给，必须走科技创新之路，包括在转基因这项高新技术上，必须占有一席之地。因此，今年中央一号文件提出，要加强转基因生物技术的研究，安全管理和科学普及。我想，随着科普的深入和实践的发展，公众的疑虑是可以逐步减弱的。下一步我们要认真贯彻好中央一号文件的要求，把这些工作做实，做到位。

　　我这里还想讲一下，近年来农业部采取了一系列措施来加强监管，农业转基因的生物安全管理规范有序，总体可控。具体来讲，一是建立健全了一整套适合我国国情，并且与国际接轨的法律法规、技术规程和管理体系。国务院颁布了《农业转基因生物安全管理条例》，农业部制定并实施了四个配套的规章。二是加强技术支撑体系建设，组建了由64位各方面专家组成的国家农业转基因生物安全委员会，负责转基因的生物安全评价。组建了由41位专家组成的全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会，已经发布了108项转基因的生物安全标准。三是建立了转基因生物安全监管体系，建立了由12个部门组成的农业转基因生物安全管理部级联席会议制度。四是加强了转基因标识的管理，发布了《农业转基因生物标签的标识》标准。依法对转基因的大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等五类作物的17种产品实行按目录强制标识。五是加强日常监管。上个月，农业部印发颁布了2015年农业转基因生物安全监管工作方案，要求各地农业行政主管部门切实履行属地化管理的责任，研发人切实落实“第一责任人”的制度，坚决杜绝个别单位和个别人违规销售种植转基因作物的现象。

　　在这里我们也欢迎包括新闻媒体的朋友，加强对违规违法种植销售转基因作物，特别是对安全标识进行监督。我们一旦发现将发现一起查处一起，绝不姑息。我还想借此机会讲一下，我国只批准了转基因的棉花和木瓜的商业化种植，还没有批准任何转基因的主粮商品化生产，今后我们将遵循“非食用——间接食用——食用”的推进步骤，慎重地进行推广应用。同时，中国政府始终坚持转基因的信息公开透明，凡是涉及农业转基因生物的相关法律法规、安全评价标准、审批结果等信息，我们都在农业部的网站上进行了公开，并接受社会的监督，可以请这位记者朋友到网上去浏览一下。当然，我们还将进一步加大力度，更好地做好政府信息公开的工作，这是我想回答的第一个问题。

　　第二，关于农产品的补贴问题。昨天李克强总理的《政府工作报告》在农业支持保护上态度是坚决的，其中一个重要的方面就是要强化惠农政策，强化支农资金的投入，这也是我们国家这些年农业之所以能不断丰收、不断增产，农民不断增收的重要原因。中国农业丰收了，不仅是中国人民受益，而且是世界人民受益，为世界粮食安全作出了重要的贡献。当然，刚才记者朋友所关心的问题，我们在支持农业、在补贴政策上也充分地尊重世贸组织的有关规定，我们尽可能用好“黄箱”政策和“绿箱”政策，特别是加大对农业资源保护、改善农业生产条件、推动农业科技的投入，从而增强农业的抗灾减灾能力。

　　2015年3月7日15时30分,十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请环境保护部部长陈吉宁就“全面加强环境保护”的相关问题回答中外记者的提问。图为美国中文电视、美国中文网记者提问。中国网记者郭天虎摄影

　　美国中文电视、美国中文网记者:有媒体报道说，中国雾霾已经影响世界其他国家，甚至飘洋过海到了美国，影响了当地人的身体健康，请问您对此如何回应?谢谢。

　　环境保护部部长陈吉宁:

　　谢谢你的提问。我想说，我们各国共同拥有一个地球村，我们都有责任共同维护好人类赖以生存的地球生态环境。

　　你谈到跨界污染的问题和污染转移的问题，这是一个非常复杂的过程，它的机理、影响因子有非常大的不确定性。今天这个问题是这样，历史上又何尝不是呢?我想，在中国现代化进程之中，我们跟所有发达国家一样，都在经历着这样一个污染物排放比较高的时期。但是我相信你也看到了，中国政府高度重视环境保护，从“十一五”以来，通过实行污染物总量控制，大力推进节能减排，减少了主要污染物排放总量。2013年9月开始，我们实施了《大气污染防治行动计划》，投入力度和行动力度都是前所未有的，也取得了一定的成效。近期还会公布《水污染防治行动计划》，进一步加强河流流域水污染的治理。同时，中国已经和周边有关国家建立了相关的机制，开展环境方面的合作，我们共同分享信息，共同交流经验，共同面对跨界的污染问题。

　　2015年3月7日15时30分,十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请环境保护部部长陈吉宁就“全面加强环境保护”的相关问题回答中外记者的提问。图为俄罗斯阿尔发电视台记者提问。中国网记者郭天虎摄影

　　俄罗斯阿尔发电视台记者:环保问题不仅是中国的问题，也是世界性的问题，请问陈部长，今年会有哪些国际双边和多边方面的合作项目?谢谢。

　　环境保护部部长陈吉宁:

　　环境问题是国际社会高度关注的一个议题，世界各国必须加强在环境保护方面的合作，共同应对我们面临的全球和区域环境问题，促进可持续发展，来共同呵护地球家园。

　　中国政府作为国际社会负责任的一员，一直积极参与联合国等政府间组织发起的各项环境保护公约和行动计划。与发达国家合作，来探讨引进先进的理念和技术，促进国内的节能减排;与发展中国家合作，坚持互利共赢，分享破解发展和环境之间矛盾的经验;与周边国家合作，来共同解决我们面临的环境问题。

　　2015年，我们将进一步深化和拓宽与国际组织、区域组织和各国在环境保护方面的合作，推进互利共赢，服务“一带一路”倡议实施，共建绿色丝绸之路，积极履行国际环境公约规定的义务，积极参加全球治理体系规则的构建，包括自贸协定和环境产品清单等相关的谈判，共同推进区域和全球问题的解决，为亚太地区和全球可持续发展贡献我们的力量。

　　另外，我们今年还要举办中国环境与发展国际合作委员会的年会，这次会议将围绕“绿色转型和绿色发展”的主题，分享各自的经验，为构建中国的环境治理现代化体系建言献策。谢谢。

　　2015年3月8日10时,十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请外交部部长王毅就中国的外交政策和对外关系相关问题回答中外记者提问。图为尼日利亚电视台记者提问。中国网记者高聪摄影

　　尼日利亚电视台记者:中国非常善于制定并执行计划，这帮助中国取得了巨大的发展。我们看到，中国已经提出了今年的政府工作报告，相信在外交方面一定也制定了相关的计划。最近中方任命了新任的驻非盟的大使，这是一个很好的迹象，我们能否期待中国在推进对非合作、加强对非伙伴关系方面推出一些新的举措?

　　外交部部长王毅:

　　很欢迎非洲朋友提问。中国确实凡事都愿意先做一个规划，但是我们也很善于应对突发事件。比如去年西非地区突发了埃博拉疫情，中国政府和人民感同身受，率先驰援，我们已经紧急提供了4批共7.5亿人民币的援助，我们还向疫区派出医务人员近千人次，他们冒着感染的风险，为非洲人民的健康奋战在疫区。我们要向他们致敬，为他们点赞。

　　就在两天前，利比里亚最后一名埃博拉患者从中国援建的医疗中心康复出院，这条消息让我们感到很欣慰。

　　说到中非合作，去年李克强总理访非时提出了加强中非合作的“六大工程”和“三大网络”建设，得到了非洲各国的广泛赞同。最近我们又新设了常驻非盟使团，首任团长已经到位，这充分体现了中方对中非合作以及非洲一体化的支持。中非合作论坛今年将召开第六次部长级会议，我们愿在巩固各领域传统合作的同时，着眼非洲最迫切的需求，再做好三件事：一是推进产能合作，助力非洲工业化进程;二是加强卫生合作，帮助非洲提升防疫和防灾能力;三是加强安全合作，维护非洲和平与稳定。中国和非洲从来都是命运共同体，我们愿意同非洲兄弟们一道共同努力，把中非传统友好转化为互利合作的成果，把非洲的发展潜能转化为国家综合实力。谢谢!

　　2015年3月8日10时,十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请外交部部长王毅就中国的外交政策和对外关系相关问题回答中外记者提问。图为日本NHK记者提问。中国网记者高聪摄影

　　日本NHK记者:部长好，中国政府今年将举办纪念第二次世界大战胜利70周年的阅兵式，中方打算邀请安倍首相吗?今年中方有没有打算举行日中首脑会议，共同商谈两国关系未来发展大计?另外，在日本有不少民众认为中国是不是利用历史问题作为武器来贬低日本这些年来对世界和平的贡献，中伤日本在国际上的信誉。如果中国作为大国有宽广的胸怀，是不是应该调整对日政策?谢谢。

　　外交部部长王毅:

　　今年是中国人民抗日战争胜利70周年。作为当年世界反法西斯战争的东方主战场，中方参照其他国家的做法，举办包括阅兵式在内的活动十分正常、自然，目的就是要铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开辟未来。我们会向所有的有关国家领导人和国际组织发出邀请，不管是谁，只要诚心来，我们都欢迎。

　　你刚才又提到了历史问题，这个问题一直在困扰中日关系，所以我们不禁要问一声，究竟原因何在?我想起一位中国的外交老前辈在这个问题上的主张，他认为，加害者越不忘加害于人的责任，受害者才越有可能平复曾经受到的伤害。这句话既是人与人的交往之道，也是对待历史问题的正确态度。日本的当政者在这个问题上做得如何，首先请扪心自问。世人也自有公论。70年前，日本输掉了战争，70年后日本不应再输掉良知。是继续背着历史包袱不放，还是与过去一刀两断，最终要由日本自己来选择。谢谢!

　　2015年3月8日10时,十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请外交部部长王毅就中国的外交政策和对外关系相关问题回答中外记者提问。图为今日俄罗斯通讯社记者提问。中国网记者高聪摄影

　　今日俄罗斯通讯社记者:谢谢主持人，我的问题是，在西方对俄罗斯实施制裁、卢布大幅贬值的背景下，中国将如何与俄罗斯开展合作，特别是推进能源、金融等领域合作?中俄如何进一步加强在国际事务中的协调配合?谢谢。

　　外交部部长王毅:

　　中俄关系不受国际风云的影响，也不针对任何第三方。由于中俄双方已经建立起牢固的战略互信，两国关系更趋成熟、稳定。作为全面战略伙伴，中俄之间有着相互支持的好传统，两国人民的友谊也为加强两国的战略合作提供了坚实的民意基础。

　　中俄务实合作是因为互有需要，秉持的是互利双赢，而且有着巨大的内生动力和提升空间。今年的中俄务实合作会有一系列的新成果，比如我们将力争实现双边贸易1000亿美元的目标，将签署丝绸之路经济带合作协议并启动对接。将会全面开工建设东线天然气管道并签署西线天然气合作协议。我们会加快联合研制远程宽体客机的进程，启动远东地区开发的战略合作，还有加强在高铁方面的合作等等。同时我们也会继续深化双方在金融、油气、核能这些领域的合作。

　　中俄都是安理会常任理事国，我们会为维护国际和平与安全继续加强战略协调与合作。今年，中俄双方将各自举办一系列纪念世界反法西斯战争胜利70周年的活动，我们将相互支持，共同维护国际正义和二战胜利成果。谢谢!

　　2015年3月9日15时，十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂，全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜，全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰、刑法室主任王爱立、国家法室主任武增，将就立法法修改与立法工作相关问题回答中外记者提问。图为日本亚洲通讯社记者提问。中国网记者郭天虎摄影

　　日本亚洲通讯社记者:谢谢主持人。昨天张德江委员长在人大工作报告当中特别提到一点，就是要健全请示制度，也就是说人大要向中央请示。那么，人大如何在日常或者重大的工作当中接受党的领导，如何处理好国家最高权力机构与党中央之间的关系，我想请教一下专家。第二个问题，今年可能也是相隔24年重新修订行政诉讼法，在中国“民告官”一直是一个很难的事情，而且老百姓胜诉的机会总是很少，这次修改可能会为“民告官”或者减少上访人员打通一个通路。在这次的行政诉讼法当中，对于政府尤其是个别地方政府有法不依、有错不究的问题，行政诉讼法将会有哪些新的惩处措施?我想请教各位。谢谢。

　　全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂:

　　我来回答第一个问题。感谢日本媒体的提问。在1954年的9月15日，召开了一届全国人大第一次会议。在这个会议的开幕式上，当时毛泽东主席作了一个非常著名的开幕辞，在这个开幕辞当中他讲到，“领导我们事业的核心力量是中国共产党”。当他话音一落，全场爆发了热烈的掌声。这个情节看当时的《人民日报》看得很清楚。在毛泽东致开幕辞时，哪一句话后面是长时间的掌声，哪个地方鼓掌，哪个地方是热烈的鼓掌都很清楚。我想这个掌声就表达了一届全国人大代表对中国共产党是我们国家的领导党认同、认可和接受。

　　我到全国人大工作之后，现行的宪法经历了四次修改。修改宪法的过程大致是这样，首先由中共中央提出建议，全国人大常委会接受建议，由全国人大常委会把它转化为一个议案，在常委会上审议之后，提请大会审议。经过代表大会审议，最后表决通过。再有一件事情，1990年时我参加了当时机关总结人大从1949年以来40年的工作经验。在总结的过程当中，大家有一个深刻的认识和共识，就是在中国要加强社会主义民主法治建设，要充分发挥人大的作用，必须坚持党的领导。党重视了，加强了这方面的工作，人民当家作主就有保障。到2010年，中国特色社会主义法律体系已经形成，在这个时候，六届的委员长彭真曾经提到过，在法律体系比较健全、比较成熟之前，那个时候是既依靠政策，也依靠法律办事。法律越制定越多，法律体系越来越完善、越来越健全，那么就由既依靠政策又依靠法律办事过渡到依靠法律办事。

　　党的十八大、党的十八届三中全会、四中全会就明确法治是治国理政的根本方式，我体会这句话是对人治的根本否定，要善于运用法治思维和法治方式治国理政。社会主义法治的本质和核心是人民当家作主，共产党在国家和社会生活当中起领导作用。怎么起领导作用呢?就是通过法定程序把党的主张变为国家意志、变为法律，把党推荐的人选通过法定程序变为国家机关领导人员，通过国家政权实现对国家和社会的领导。这句话讲的就是共产党的领导要依靠社会主义法治来实现。在我们的具体工作当中遇到重大的问题要向中央请示，中央有了原则的意见，人大常委会通过法定的程序，经过充分的审议，听取各方面的意见，最终变成国家意志。在工作当中，我们体会很深，党的领导和人民当家作主，党的领导和社会主义法治是完全一致的，是高度一致的，我们将坚定不移地坚持党的领导这样一个重大的政治原则。谢谢。

　　全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰:

　　关于行政诉讼法的问题我回应一下。首先感谢记者的提问，但我在这里还是要呼吁要关注我们的立法活动，要关注我们的法律。行政诉讼法去年10月份经过人大常委会的审议已经正式公布了，将于今年5月1日实施，现在我再向大家报告一下。

　　刚才记者提到主要是两个问题，第一个问题是“民告官”的问题，第二个问题是怎么监督行政机关的问题。在新修改的行政诉讼法中都有充分的体现。因为大家都知道行政诉讼法的修改要解决的问题是“三难”问题，最重要的一个“难”就是老百姓告状难。在行政诉讼法中对解决老百姓告状难有很细致的、具体的规定，有很多，我就不一一列举了。比如在法律中规定了立案登记制，比如完善立案程序、受理的程序，在受理窗口不能不接收老百姓的状子。比如规定了如果不立案有哪些救济措施，同时也规定了法院内部对立案的监督机制。这些都是从具体的规定入手，解决老百姓立案难的问题。

　　第二个方面，作为一个诉讼制度，它首先是一个救济的机制。但是因为“民告官”，行政机关是被告，所以通过诉讼制度进一步监督行政机关依法行政，也是行政诉讼法一个很重要的目的。比如大家都知道的，规定了行政首长出庭的制度，规定了很多对行政机关的约束制度。为了克服地方保护主义，我们规定了提级管辖和相对的集中管辖制度。在行政诉讼法修正案通过前夕，党的十八届四中全会召开了，在全会的决定中阐述了深入推进依法行政、加快建设法治政府，保证公正司法、提高司法公信力，对行政诉讼等问题都作了明确的阐述。行政诉讼法也体现了中央的精神，所以对通过行政诉讼法解决这两个问题，我们充满信心。谢谢。

　　2015年3月11日9时全国政协在梅地亚两会新闻中心二层多功能厅召开全国政协十二届三次会议记者会，邀请全国政协常委朱维群、黄洁夫以及全国政协委员胡晓义、李彦宏、俞敏洪围绕促进民生改善与社会和谐稳定回答中外记者提问。图为法国欧洲时报记者提问。中国网记者高聪摄影

　　法国欧洲时报记者:我的问题是提给黄洁夫委员的，从今年1月1日起，中国停止了死囚器官的使用，器官移植完全来自于公民的自愿捐献，我想请问这一决定的原因是什么?这样做是否会造成器官移植的短缺?目前中国公民自愿捐献器官的情况如何?谢谢。

　　全国政协常委、教科文卫体委员会副主任，国家器官捐献与移植委员会主任黄洁夫:

　　很感谢给我提这个问题。今天到这儿来，我想大家问我的第一个问题就是器官移植。这几天开会，大概几十名中外记者都问到了这个问题，所以我很高兴回答这个问题。为什么要取消死囚器官这个来源?首先给大家阐明，死囚器官的来源是在2009年以前中国的器官移植事业为了救器官功能衰竭的病人，当时又没有公民自愿捐献的体系，实属无奈之举，说得更明白一点，是饮鸩止渴的方法。这种方法是不符合世界卫生组织指导原则的，同时也是导致了国际上多年的垢病，同时使中国的人权事业受到影响。取消死囚器官的来源是把它推向阳光、透明的公民自愿捐献的事业，是完全超越了器官移植医疗服务的，标志着中国司法的进步，也标志着中国人权事业的进步，更加彰显了器官移植事业的纯洁和高尚，不要让医护人员在灰色的地带进行神圣的救死扶伤的服务。

　　死囚器官短缺会不会引起短缺?正好相反，我们要取消死囚器官就是为了解决器官短缺的问题，因为中国近年来人权事业在进步、司法体制改革在进步，我们的政策是少用或者是慎用死刑，如果器官移植还是依靠死囚器官，我们的器官移植事业就变成了无源之水。随着现在死囚越来越少，从2014年光明、自愿捐献器官在全国推开以后，我们80%的器官移植已经来自于公民自愿捐献。去年有一个重要的会议——中国共产党十八届四中全会，主题是依法治国，根据规定，特别是刑法修正案，我们必须全面落实依法治国，同时也是人民群众迫切的要求，要有一个透明公开的器官移植体系。当我们宣布之后，得到了全社会的热烈响应，也得到了国际上的广泛赞誉。世界上所有器官移植的杂志他们都表示支持。一个偶然的机会，罗马教皇知道了，他也表示赞赏。这是我们国家人权事业、医疗卫生事业乃至社会全面的进步。

　　大家担心会不会引起短缺，2014年已经是80%，今年我们是从1月1日到3月4日，正好是春节时间，中国的文化是最忌讳谈死亡的，可是今年的春节和往年的春节不一样，就是在这两个月时间里，很多人因不幸的事故死亡、牺牲，他们生命的挽歌就带来了另外一些生命的升华，他一个家庭的悲痛给更多家庭带来了生命。今年1月1日—3月3日，中国公民捐献器官的是381例，差不多近1000个器官，跟2014年比较，数字增加了1倍，证明公民的捐献是阳光的、透明的，是大有希望的。我们告别了昨天难看的过去，翻开了中国器官移植发展的新的一页，我们充满希望。谢谢。