徐建一落马被评无功绩 一汽集团反腐或接近尾声

　　一汽董事长徐建一落马调查

　　3月15日，一汽集团董事长徐建一落马的消息，让许多人感到震惊。

　　尽管针对一汽的反腐行动4年前就已开始，且声势浩大、牵涉甚广，其间，多名高管被调查，贪腐之严重让人瞠目结舌，但一些业内人士依然没有想到，“徐建一竟然被抓了”。

　　据媒体报道，在一些汽车业内人士看来，徐建一当然有问题，“因为可能出问题的地方太多了”。他们想不到的是，反腐力度如此之大，落马的竟然是副部级、一把手徐建一。

　　他们显然低估了中央反腐的决心。

　　2014年7—8月，中央第十三巡视组对一汽开展了专项巡视。巡视反馈意见称，一汽在汽车销售、资源配置领域腐败问题多发。徐建一的落马，无疑将使这家汽车央企的痼疾被清除、根治。

　　当然，徐建一的落马并非个案。就在其落马的第二天，3月16日，中纪委网站发布消息：中石油总经理廖永远涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

　　2015年，反腐利剑直指央企“蛀虫”。

　　今年2月，中纪委宣布：2015年中央第一轮巡视13个巡视组对中国核工业集团、中石油、中海油等26家央企进行专项巡视。按照中央的部署，今年要完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。

　　对于央企里的“蛀虫”来说，2015年或许就是个大限。

　　高管贪腐窝案、七年上市未果、销量退居国内“老四”……

　　徐建一后遗症

　　3月15日，2015年全国两会闭幕日，也是消费者权益保护日，中国第一汽车集团公司(下称“一汽集团”)董事长徐建一落马。

　　徐建一是十八大以来落马的第二位央企“一把手”。与2014年4月被带走调查的华润集团董事长宋林一样，都是副部级的“中管干部”。

　　徐建一的落马，在汽车业内引起了极大的震动。一个最大的悬念是：命运多舛的一汽集团整体上市之路还有戏吗？

　　一汽集团整体上市历时逾7年而未果。除了它，上汽、广汽、北汽、东风、长安等国有大型汽车集团俱已实现整体上市。一汽集团起了个大早，却赶了个晚集。

　　稍有点意外的是，并没有多少人认为徐建一落马会影响一汽集团整体上市前景。反而，各大券商的研究机构不约而同发声，对此持乐观态度。其中，兴业证券就点评道，“董事长被调查将被市场理解为释放积极信号：一汽集团主要人事变动可能已经近尾声。”“我们预期一汽集团董事长被调查一事被公布，将加快一汽集团整体上市进程。”券商研究机构认为，徐建一落马，证明此前制约一汽整体上市的问题都已经扫清，就等新领导来推动了。

　　3月16日，一汽集团在官网发文，表示“坚决拥护中央决定”，“把个人行为与集团整体工作区分开来，把一汽存在的腐败问题与一汽60年的发展进步区分开来”，“以务实行动把一汽经营发展尤其是自主发展推向深入”。

　　一汽十年间，销量从老大退居老四

　　作为全国人大代表，徐建一随吉林代表团正常到京参加今年的全国两会，但会后未能返回长春，而是在吉林代表团驻地被直接带走。

　　被带走前几天，徐建一还在吉林代表团发言：“一汽将突出抓好转方式、调结构、做到量增质更优；更加突出企业改革，提高经营的科技化水平，通过改革更好地解决企业发展活力问题；更加突出从严治党要求，全力构建作风建设新常态，为新一轮吉林振兴发展做出更大贡献。”

　　徐建一与一汽渊源颇深。据媒体报道，其父为一汽建厂元老，徐建一出生于1953年，当年一汽建厂，所以，徐父为子起名“建一”。

　　2007年，初任一汽集团一把手的徐建一，就提出了整体上市的思路。在过去的7年多时间里，有关部门对该集团的审计、巡视如影随形。

　　业内人士认为，七年间徐建一在一汽集团没有什么功绩可言，“基本上自己制定的战略目标一个都没实现过。”比如整体上市，再比如“大自主战略”。

　　2014年，一汽集团自主品牌中瞄准中高端市场的奔腾B90，销量仅为3951辆，同比下滑47.15%。被认为是中国自主品牌里程碑式的车型——夏利，2014年销量只有72059辆，同比下滑44.79%，市场份额只有0.58%；一汽夏利(000927.SZ)可能面临被ST的风险。

　　2012年，借着公车采购政策的推行，徐建一宣布重新打造红旗品牌。2013年全国两会期间，徐建一更表示将对红旗轿车的研发和生产投入105亿元。可是，2014年，一汽红旗的销量仅为2708辆，同比下跌9.16%。在当下公务车市场显现收缩态势的环境中，红旗撬动私人消费市场乏力。

　　更为人诟病的是，这7年也是一汽集团产销量排名节节败退的7年。

　　2005年、2006年，一汽集团的产销量分别被上汽集团超越，成为“老二”。2007年，徐建一接手一汽集团时，人们说他接的是一个“烫手山芋”。

　　然而，“老二”一汽的日子似乎每况愈下。2009年7月，一汽集团销量被东风汽车超越，成为国内车企销量“老三”。根据中国汽车工业协会发布的最新销售数据，2015年1月，长安汽车销量首次超过一汽，一汽沦为销量“老四”。2月份，长安汽车领先优势进一步加大。

　　一位汽车评论人士甚至认为，徐建一在任期间，整个一汽集团管理混乱，腐败窝案多发，再加上红旗的战略失误，夏利又被逼到绝路，徐建一早就该引咎辞职。

　　现在人们最为关注的，是徐建一在任期间的另一个未竟承诺。

　　2011年，一汽集团成立了整体上市平台——中国第一汽车股份有限公司(下称“一汽股份”)，一汽股份成为一汽轿车(000800.SZ)、一汽夏利的直接控股股东。彼时，一汽股份承诺：为解决一汽轿车、一汽夏利的同业竞争问题，将在5年内(按承诺时间，2016年6月28日为最后期限)通过资产重组或其他方式整合所属的轿车整车生产业务。

　　有分析人士认为，解除同业竞争的最有效方法，似乎就是整体上市。2016年6月28日，会是一汽集团实现整体上市的最后期限吗？

　　《中国经济周刊》记者 肖翊 摄

　　整体上市触发“审计风暴”？

　　一汽集团曾两次谋求整体上市。早在2007年，一汽集团就发出要整体上市的声音。按照国资委2007年的计划，一汽集团应该在2010年的第一轮央企资产改革中完成上市，但由于错综复杂的股权以及内部利益纠结，未能成行。

　　2011年，一汽集团《中国一汽主业重组改制方案》获得国资委批准，整体上市再次提上日程。

　　当年，一汽股份成立，也被认为标志着一汽集团主业资产完成了股份制改造，整体上市的障碍基本被扫除。

　　几乎与此同步，2011年6月13日，审计署组织的一汽集团项目审计组，在长春一汽集团总部的办公大楼召开审计组进点会，拉开了“审计风暴”序幕。

　　据知情人士介绍，当时审计的重点不仅有对徐建一任期经济责任的审计，还有对一汽集团落实“汽车产业调整和振兴规划”的专项审计调查。

　　由于临近一汽集团整体上市的关键时期，那次审计也被认为是有关部门希望对一汽集团整体经营情况做一个“彻底、全面的摸底调查”。

　　2012年6月1日，审计结果公布，揭示了一汽集团在会计核算和财务管理、重大经济决策事项、工程项目建设管理、内部管理等方面存在14项问题，包括：土建工程和设备采购未履行公开招标程序；多支付广告费、代理费、工程款；少披露公司高管薪酬；将公司业务转售、转包，不当获利；少缴税等。

　　审计风波带来了源源不断的进一步调查。2012年6月，一汽-大众销售公司原副总经理静国松因经济问题被吉林省纪检部门带走调查，调查结果显示，静国松涉案金额数千万元人民币。不久后，由静国松分管的一汽-大众销售公司大客户部某负责人跳楼自杀。

　　此后，一汽-大众汽车销售公司原总经理、一汽集团原副总经济师周勇江，以及一汽-大众汽车销售公司原执行副总经理石涛涉嫌贪腐，也相继被带走调查。

　　整体上市，只待新人来推进

　　审计署走了，巡视组来了。2014年7月29日至8月29日，中央第十三巡视组对一汽集团开展了专项巡视。内部人士指出，巡视组在调查期间并未公布具体的调查项目，抽调了一汽集团各子公司能抽调的所有资料，包括之前两年所签署的所有合同，约谈了超过150人，收集了大量信息。此后，很多人被带走调查或协助调查。

　　2014年10月29日，中央第十三巡视组向一汽集团反馈专项巡视情况。问题主要是：党风廉政建设责任落实不够到位，执行“三重一大”制度不力，顶风违纪问题时有发生，对2011年巡视发现问题整改不力，汽车销售、资源配置领域腐败问题多发。

　　同时，巡视组还表示，收到反映一些领导人员的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。现在来看，这似乎为徐建一的落马埋下伏笔。

　　徐建一当场表示，“我们感到，这些问题抓得准、看得深，一针见血、点到要害，完全符合一汽实际，给我们实实在在地敲响了警钟”。

　　根据中央巡视组反馈意见，一汽集团成立了以徐建一为组长的整改工作领导小组，制定了《关于中央巡视组反馈意见整改工作方案》，共确定26项整改任务，重点清查整顿了营销、采购、物流等腐败多发领域，包括：部分领导干部插手4S店审批，直接参股或拥有4S店，为特定关系人谋取利益；领导身边工作人员利用紧俏车型谋利；一些领导干部直接插手采购业务的问题以及关于一些领导干部亲属从事零配件生产经营；一些领导干部与私营物流企业有利益关系；虚设广告业务量、年底突击支付广告费等。

　　巡视过后，老虎、苍蝇应声落马。中央纪委监察部网站2014年8月26日消息称，根据巡视组发现的问题线索，吉林省检察机关对一汽-大众汽车有限公司原副总经理兼销售公司总经理李武、一汽-大众汽车有限公司奥迪销售事业部副总经理周纯涉嫌严重违法问题进行立案调查。

　　3天后，中央纪委监察部网站再次发布消息，一汽集团原副总经理安德武因涉嫌严重违纪违法，目前正在接受组织调查。值得注意的是，安德武被调查时，距离他退休已经6年。

　　一时间，围绕一汽集团的反腐传言甚嚣尘上，直到3月15日，徐建一落马。

　　“本次一汽集团董事长徐建一被查，即是集团内最大的‘老虎’落马，或表明一汽集团反腐接近尾声。”中银国际证券在其公司研究报告中评论道，“前期一汽集团已对现有管理层分工进行调整，许宪平接替徐建一担任下属多家上市公司董事和董事长，本次反腐或会加速公司管理层的调整，待集团管理层调整到位，预计集团整体上市进程有望顺利推进。”

相关链接：

一周车事：一汽徐建一被调查 路虎终于召回极光
一汽集团董事长徐建一被调查 曾当众掌掴下属公司总经理