解养老金贬值难题需改革投资体制

　　日前，“我国养老金20年贬值近千亿元”的报道令不少网民感到不安。他们认为，养老金贬值主要缘于基金统筹层次过低，个人账户存在“空账”。应加快养老金投资体制改革，引入市场因素，通过多元化的资产配置，实现养老金保值增值。

　　贬损严重缘于统筹层次低

　　据报道，人力资源和社会保障部副部长胡晓义不久前表示，2014年职工养老征缴收入增长明显低于支出增长，养老基金收支缺口愈加明显，一些省份当期已经收不抵支。据中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文测算，以CPI作为基准，基本养老保险在过去20年贬值将近千亿元。

　　网民“张燕”说，三年前，国内曾掀起一场关于养老金投资体制改革的“全民讨论”；三年后，投资方案仍未出台。时间继续拖延，按照郑秉文先生的计算即意味着，养老金等于继续在损失。

　　有网民指出，养老金投资保值迟迟未能实现，主要缘于统筹层次过低，个人账户存在“空账”。网民“余丰慧”指出，养老保险全国统筹后才能加大资金调度的回旋余地，提高资金使用率；才能更加有利于实行养老金全国统一标准，促进公平；才能实现职工养老金全国漫游，有利于劳动力在全国范围内流动；才能集中较大养老金结余资金进行投资运用，提高保值增值空间，滚大养老金的雪球，增强养老金保障能力。

　　投资体制改革势在必行

　　网民“刘英团”认为，养老金管理和运作模式改革势在必然。不改革肯定是“死路一条”，“蛋糕”和“盘子”越来越小，国家财政不堪重负；而改革现有模式，实现养老金的多元化投资，无论是对实现自身保值增值，让老百姓“老有所养”，还是促进资本市场制度完善，都大有益处。

　　网民“葛丰”则指出，排除市场不利因素，养老金投资机构等国有资金运营单位，自身仍存在一系列体制性难题尚未得到根本解决，其在绩效评估、公司治理、投资经验等方面，也都有欠缺之处。这些即使可以通过委托专业化市场机构代理等技术手段部分弥补，但是，受托人的市场化并不能完全抵消委托人非市场化的不利影响。

　　引入更多市场化因子

　　“养老保险制度改革应当引入更多市场化因子，缓解养老金缩水的尴尬。”网民“马红漫”说，新加坡的公积金缴费全部划转到政府账户名下，然而再统一通过下设投资公司进行金融资产买卖和运作，并以稳定性和持续性较强的基础设施项目投资为主，为养老基金受益人创造了较为稳定的回报。美国对补充养老金“401K计划”也提供了股票、基金、年金保险、债券、专项定期存款等多样化金融投资方向，以满足不同风险偏好退休人员的养老需求。

　　网民“张燕”认为，各地养老金的管理壁垒没有打破，掌握养老金的都是地方社保部门。这些部门已经形成既得利益，同时他们本身也不是专业的投资机构。谁都怕担风险，所以宁可不投资、少投资。因此，要加速养老金投资，就必须解决养老金管理权属、投资权属问题，以及如何应对和解决风险等问题。

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