公安部严打伪造买卖户口 去年以来查处民警176人

　　公安部昨天召开深入推进户口登记管理清理整顿工作第三次电视电话会议，会议中透露，截至目前，全国公民身份号码重号人数已由2009年的168万人减至486人。同时公安部负责人表示，将于年底前建立丢失、被盗居民身份证信息管理系统。

　　身份号码重号纠正工作中“主动登门道歉”

　　据介绍，经过全国公安机关一年多的艰苦努力，通过采取自查自纠、发动群众举报等方式，在2013年清理注销79万个重复户口的基础上，去年以来又清理注销重复户口和应销未销户口250万个，并严厉打击伪造买卖户口违法犯罪行为。去年全国公安机关共查办伪造买卖户口案件238起，对313名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。

　　据介绍，全国公安机关在组织开展公民身份号码重号纠正工作中，按照“主动承担责任、主动登门道歉、主动免费换证、主动提供后续服务”的工作要求，深入组织开展重号纠正攻坚行动。截至目前，全国公民身份号码重号人数已由2009年的168万人减至486人。

　　去年以来查处民警176人

　　全国已有30个省区市建成省级人像比对系统。各级公安机关通过人像比对技术共发现清理重复户口58.7万个，占总数的40.85%。

　　公安部门去年以来共依法依纪查处民警176人、辅助警务人员57人。

　　公安部副部长黄明在会上指出，户口登记管理在国家治理和社会诚信体系建设中的地位和作用不断增强，一方面需要全社会特别是执法者牢固树立法律红线意识，另一方面需要从制度机制上加以规范，努力从源头上堵塞漏洞。

　　今年是户口登记管理清理整顿规范建设年，日前，国务委员、公安部部长郭声琨专门作出指示、提出要求，各级公安机关力争再通过一年多的艰苦努力，做到全国每位公民只有一个户口、一个公民身份号码，实现全国户口和公民身份号码唯一性的目标。

　　年底前建立丢失、被盗居民身份证信息管理系统

　　黄明要求，要深入落实各项清理整顿措施，建立健全及时发现查处的打防工作机制，坚决查处办理假户口案件，始终坚持找着打、追着打，发现一起，查处一起；着力清理跨省重复户口问题，大力推进人口信息无相片人员清理工作；抓紧完成公民身份号码重号纠正收尾工作，对剩余重号人员继续坚持一人一策、逐一研究解决办法，同时，强化公民身份号码编制管理工作，今后，谁编制了重复号码，就追究谁的责任。

　　黄明强调，要针对户口登记管理暴露出的突出问题，立足当前、着眼长远，健全完善长效机制、研究落实治本之策。一要深入推进户籍管理规范化建设，进一步落实登记管理责任、规范办理程序、健全户籍管理监督制约机制，明确户口协管员不得从事按规定应当由民警实施的户口登记、管理、审批等行政行为，严密出生、死亡和变更、更正户口登记管理程序和要求，着力解决好无户口人员落户问题，全面实行户籍窗口首接责任制和终身负责制。二要深入推进户籍管理信息化建设，健全完善人像比对系统建设应用机制，实现业务监管关口前移、源头控制；加快建立户口迁移网上监管机制，实现准迁证、迁移证信息网上备案、核验和信息流转。

　　黄明表示，将建立健全丢失、被盗居民身份证信息监管机制，年底前建立丢失、被盗居民身份证信息管理系统，建立健全与金融、电信、交通、铁路、民航等社会应用部门、单位的联动机制，共同做好身份证查验核查工作，最大限度地防止丢失、被盗身份证被不法分子冒用。

　　对话

　　公安部副部长：户口登记清理整顿绝不会“一阵风”

　　随着近年“房哥房姐们”的出现，一人多个户口引发了社会对户口登记管理的关注，这里虽有其不可避免的历史原因，但也不乏人情、特权、利益的因素。对此，公安部副部长黄明接受记者采访。

　　记者：有人说“错、重、假”与特权、利益分不开，您如何看待这些问题？

　　黄明：形成户口登记管理“错、重、假”问题的原因复杂，既有长期手工操作、分散管理造成的历史原因，又有受人情社会、特权思想影响的社会因素，还有受利益驱动、内外勾结导致的不法行为。但经过一年来的清理整顿，过去利用特权和关系办理多个户口的大环境已经不复存在，现在全社会齐心协力打击假户口的大气候已经形成。

　　记者：内外勾结是导致“假”户口出现的原因之一，公安部门是否真能用“自己的刀”向“自己开刀”？

　　黄明：2014年以来，全国公安机关共查办伪造买卖户口案件238起，对313名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。公安部协调督导安徽、江西、河南、四川、河北等地公安机关打掉内外勾结犯罪团伙27个，抓获犯罪嫌疑人152人。这还不算完，公安部还明确规定，凡是利用职务之便办理假户口、假身份证的一律予以开除，凡是在办户口办证时刁难群众经调查属实的一律停止执行职务，涉嫌犯罪的一律追究刑事责任。坚持把清理整顿与严格队伍管理相结合，严明法纪，严肃责任追究，坚决清除害群之马。

　　记者：违法案件很难一禁就止，面对利益的驱动，我们如何防治？

　　黄明：解决这个问题，绝不会是“一阵风”。经过一年多的打击整治，在户口方面的违法犯罪活动受到坚决打击，有效震慑和遏制了犯罪，但是，滋生制假、造假的一些社会因素依然存在，利用各种非法手段违法办理户口的案件仍有可能发生，公安机关要发现一起，查处一起，无论案件涉及到什么人，不管是内部人员还是外部人员，都必须严肃追究法律责任。文/新华社

　　一棵树让你读懂

　　公安部清理整顿户口登记管理要做哪些事？

　　树叶：明确户口协管员只能从事窗口受理、信息录入、证件制作等辅助性工作。强化公民身份号码编制管理工作，谁编制重复号码，追究谁的责任。

　　树枝1：办理流程规范化——严格规范出生、死亡和变更、更正户口登记等各项管理程序，全面清理纠正与办理户口登记相挂钩的不合理政策。各地要全面实行户籍窗口首接责任制和终身负责制，承办民警无论职务、岗位有何变动，即使已经离开原工作岗位或退休、离职的，也要对所办理的户口事项负责。

　　树枝2：户籍管理信息化——健全完善人像比对系统建设应用机制，加快建立户口迁移网上监管机制，建立健全丢失、被盗居民身份证信息监管机制。

　　树枝3：户籍管理队伍专业化——健全工作机构，为户籍制度改革和加强人口管理工作提供强有力的组织保障。加强专业队伍，提升户籍民警的业务能力职业素养。加强纪律作风建设，凡在户口登记管理中造假的，坚决依法依纪严惩。

　　树干：

　　要彻底解决不法行为，就要严厉打击与之有关的任何违法违规行为。全社会特别是执法者牢固树立法律红线意识。凡是利用职务之便办理假户口、假身份证的一律予以开除，凡是在办户口办证时刁难群众经调查属实的一律停止执行职务，涉嫌犯罪的一律追究刑事责任。同时建立健全及时发现查处打防工作机制。

　　树根：将法治思想根植于户口登记管理中，户口登记管理不仅是户籍改革的基础，社会治理的前提，也是公安机关一项十分重要的基础性工作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。

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