欧洲四强集体投奔亚投行 美国干瞪眼

　　跟美国唱反调欧洲四大经济体投奔亚投行

　　周艾琳 王琳

　　继英国之后，法国外交部3月17日表示，法国、德国和意大利当天宣布愿意成为亚洲基础设施投资银行(亚投行)意向创始成员国。至此，欧洲前四大经济体悉数表达了加入亚投行的意愿。

　　中国社科院世界经济与政治研究所助理研究员熊爱宗告诉《第一财经日报》：“越来越多的国家特别是一些发达经济体想申请加入，第一是表明对于亚投行的认可，也即通过促进基础设施建设来促进各国和区域经济发展理念的认同，各国实际上也存在类似需求；第二，表明对中国的认同，此前个别国家担心中国在亚投行的影响力过大，但新国家的加入在事实上对此进行了回应。”

　　相较之下，日本和美国对于加入亚投行似乎并不感兴趣。上海国际问题研究院世界经济所助理研究员潘晓明告诉本报记者：“当前美国和日本的重点可能在于TPP(跨太平洋伙伴关系协议)。”

　　英法德意投奔亚投行

　　3月31日及其两周之前的3月17日都是关键日期。因为3月31日是确定亚投行创始成员国资格的截止日期，但确定这一资格须留有两周的成员商讨期。中国财政部长楼继伟在两会期间表示，3月31日以前参与的都可成为创始成员国。

　　在法国、德国、意大利宣布愿意加入亚投行之前，英国在3月12日向中国递交加入亚投行的申请。“这一时间节点合适。亚投行是开放的，而在截止日期前申请加入也正符合亚投行吸纳成员先域内、后域外的原则。”中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英在接受《第一财经日报》采访时说。

　　美国此前曾呼吁盟友及西方伙伴国家不要加入亚投行，一起在亚投行外部监督促进即将成立的亚投行推行更高标准，从而获得更大影响力。但英国带头唱起了反调。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员李巍此前在接受《第一财经日报》采访时表示，英国的加入会带动更多西方大国加入亚投行，有利于改善亚投行的治理结构。中国应该欢迎西方国家加入，如果美国有意愿，美国也可以加入。

　　17日，法国外交部说，通过与现有的多边投资和开发银行合作，亚投行将在亚洲基础设施建设领域发挥重要角色，并为地区和世界经济社会发展做出贡献。法国外交部并称，法国、意大利和德国三国希望加入亚投行意向创始成员国的行列，与国际合作伙伴密切合作，共同致力于创造一个在治理、贷款及公共工程等领域遵守最高标准的机构。

　　除了西方国家，澳大利亚和韩国在英国行动后也随即表示了类似意愿。3月13日，韩国企划财政部副部长周亨焕表示，韩国正在考虑是否需要加入亚投行；3月14日，澳大利亚总理阿博特表示，将在几周内决定是否加入亚投行；3月16日，澳大利亚外交部长毕晓普更是表示，澳大利亚“相当有兴趣”加入亚投行。此前消息显示，美国曾游说澳大利亚等国不要加入亚投行。

　　《第一财经日报》记者了解到，从中国2013年10月提出筹建亚投行，到2014年10月下旬21个创始成员国签署《筹建亚投行备忘录》期间的研讨调研中，澳大利亚和韩国是积极的参与者，但并没有成为第一批签署筹建备忘录的国家。

　　不同于欧洲等国的参与热情，日本似乎和美国在同一个战壕。3月17日上午，日本官房长官菅义伟在记者会上表示，日本对加入由中国主导的亚投行持“慎重态度”，并质疑亚投行是否能够秉持“公正的治理结构”。

　　熊爱宗对本报记者表示：“对于一个即将新成立的机构有些担忧是可以理解的，毕竟这个机构怎么运作，未来如何还需要观察，这需要大家在前期就相关问题加强沟通、协调。如果有参与意愿，应该积极提出建设性意见。”

　　“亚投行作为一个新的国际机构，在借鉴国际组织的机制的基础上，还会具有自己的特点，比如说机制的灵活性和变通性。成立之后，亚投行会经历一段调试期和各成员国在新机制下的磨合期。但是，在目前尚未有具体项目运行的情况下，日本的担忧显然更像是无端猜测。”潘晓明告诉记者。

　　熊爱宗认为，一个机构在运行初期可能是不完美的，但是可以通过自我学习、与国际其他机构协调合作进行自我完善。例如亚投行成立之后，可以积极与世界银行[微博]、亚洲开发银行(“亚开行”)加强在相关领域的合作。因为，目前基础设施建设领域的需求如此之大，足可容纳几家国际机构运作。而且，多家机构的竞争合作可能会比一家来得更好。

　　亚投行与亚开行是合作关系

　　在亚投行有条不紊筹建的同时，由日本和美国主导的亚开行也在发力。媒体报道称，为支持区域内的基础设施开发，亚开行计划从2017年起将全年融资额度扩大至目前的1.5倍，达到200亿美元。甚至有评论称，由中国主导筹建的亚投行的存在感与日俱增，两者间的竞争或日趋激烈。

　　而亚开行首位华裔首席经济学家魏尚进此前在接受《第一财经日报》专访时否认了两大机构的竞争关系。他表示：“亚开行认为，第一，亚太地区基础设施需求很大，成立亚投行是可以理解的。第二，亚投行成立后，亚开行认为其应采用国际最佳规则与实践(internationalbestpractices)。第三，亚开行在亚投行成立后会在双方共同关心的领域(areasofmutualpriority)进行合作。”

　　亚开行中国代表处高级经济学家庄健也对本报记者表示：“亚开行此前的研究表明，若保持目前亚洲各国增速，在截至2020年的10年中，基建缺口为8万亿美元(年均8000亿美元)，世界银行和亚开行目前每年能够给亚洲国家的资金大概只有200亿美元，用于基础设施的数额也仅为这些资金的40%～50%。因此亚投行成立的必要性有目共睹。”

　　另据媒体报道，亚开行行长中尾武彦3月16日在接受采访时表示，已开始讨论与亚投行进行合作，双方还将实现经验、技术和专业知识的共享等。

　　目前中国在亚开行的出资份额和投票权重分别仅占6.46%和5.47%，均不及两大份额国美、日两国的一半。

　　根据2014年10月24日签署的《筹建亚投行备忘录》，亚投行的法定资本为1000亿美元，初始认缴资本目标为500亿美元左右。楼继伟当时表示，目前各意向创始成员国同意将以GDP衡量的经济权重作为各国股份分配的基础，因此中国将持有最大股份，但中国在亚投行并不刻意寻求“一股独大”，也不一定非要占到50%，随着亚投行成员的增多，中国的占股比例会相应下降。按照工作计划，预计各国在2015年内完成章程谈判和签署工作，使亚投行在2015年底前投入运作。

　　在英法德意之前，亚投行意向创始成员国已增至27个，包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、印度尼西亚、约旦、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马尔代夫、马来西亚、蒙古、缅甸、尼泊尔、新西兰、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、泰国、乌兹别克斯坦和越南。