贾康：加大海南政策创新力度 融入“一带一路”

　　海南如何融入“一带一路”建设?在中国财政学会副会长兼秘书长、财政部财政科学研究所前所长贾康看来，关键在于进一步解放思想，加大政策机制创新力度，把特区优势发挥充分，形成海南特色的参与“一带一路”倡议。

　　在博鳌，贾康就海南打造旅游特区、参与“一带一路”建设等问题接受了海南日报记者的专访，提出了自己的建议。

　　旅游特区，早就该这样提

　　“旅游特区，海南早就应该这样表述，事实上海南已经走在打造旅游特区的路上。”贾康开门见山地说。

　　他指出，海南本来就是经济特区，旅游业比较发达，在建设国际旅游岛的过程中，中央又赋予了不少特殊的旅游业相关政策。

　　虽然从经济规模、GDP总量等来看，海南的发展基础较发达地区低。但贾康认为，海南建设国际旅游岛，在某些方面的发展要比别的地方更有潜力空间。旅游特区，可以说正是找到了与其它地区差异化竞争的方向所在。

　　“一带一路”，要有海南战略

　　在贾康看来，海南打造旅游特区只是开了个好头，但放在“一带一路”倡议背景下看，海南还需要做大量的工作，付出许多努力。

　　“所谓战略支点，就是在全局战略中不可替代的重要位置，就是要趁势而上。”贾康说，如果以为“一带一路”就是中央设计好了各地只执行，这种思维是不行的，也是不可能的，必须要把中央和地方“两个积极性”结合在一起，才能推动好“一带一路”建设。

　　贾康建议，各地方都应该结合自身发展特点和“一带一路”倡议需要，制定自己参与“一带一路”的倡议和相关支持政策，既要凸显自身特色，又要把自己的战略偏好融入国家的总体战略设计。对于具有明确优势，和“一带一路”沿线本来就联系紧密的地区，完全可以在加快开放合作等方面先行一步。

　　“我注意到，三沙市可以是海南战略中非常重要的一部分。”贾康建议，海南要把三沙的文章做足。一旦文章做足，可能很难有别的竞争者和海南比拼。

　　政策优势，还需要大力突破

　　贾康认为，海南作为旅游特区最突出的优势就是政策优势。“旅游相关政策来看，中央对国际旅游岛的政策倾斜十分明显。”他说，海南一定要珍惜和充分发挥这一优势，形成海南参与“一带一路”建设的很好基础。

　　比如体育彩票的优惠政策。贾康说，海南把这个政策落地了吗，用得怎么样?这项政策可谓是全国独家，一旦用好用足效益不可估量。像这样的政策，海南还有不少。

　　“所以在发挥政策优势上，海南还要进一步解放思想。”贾康说，解放思想不是不正视风险，而是在密切管控风险的前提下加快改革创新的步伐，以更大的力度“闯”出一条路来。如果是海南自己的问题，就要坚决破除政策落地的阻碍;如果涉及到上级部门的管理，也要积极争取，带动有关部门解放思想，冲破现有的桎梏。