详解亚投行七大热点话题：谁当首任行长存博弈

　　对于《中国经济周刊》关于亚投行筹备事宜的采访请求，亚投行多边临时秘书处副秘书长陈欢在回复短信中表示，目前我们秘书处不接受采访，我们只做技术工作。

　　据史耀斌介绍，2015年1月15日至16日，亚投行意向创始成员国在印度孟买举行筹建亚投行第二次谈判代表会议，各方就亚投行章程草案进行了首轮磋商。各方计划至少再举行两次谈判代表会议，争取年中完成章程谈判并签署，之后经成员国批准生效，年底前正式成立亚投行。

　　注：此表系《中国经济周刊》根据目前公开的股份分配原则作出的测算。不代表最终股份分配结果。股份占比分为亚洲国家总占比75%，非亚洲国家总占比25%；每个国家按照GDP 规模分配股权份额。★为非亚洲国家份额。澳大利亚虽未正式提交加入申请，但政府已表态将在3 月加入。各国GDP 数据来源：世界银行、IMF

　　3.创始国股权如何分配？

　　在英、法、德、意等国齐刷刷宣布将加入由中国主导的亚投行，日益庞大的队伍让外界“亮瞎眼”，接下来，现实的问题是：创始国的股份如何分配？

　　在日前举办的中国发展高层论坛年会上，亚投行多边临时秘书处秘书长金立群说，亚投行的法定资本金是1000亿美元，初始阶段的资本将达500亿美元，这其中亚洲国家的占股将达到约75%，非亚洲国家将占25%左右。

　　非亚洲国家占股之所以比较低，金立群解释说：“当我们邀请发达国家，特别是欧洲国家参与进来的时候，我们主要不是希望他们多出钱，而是希望欧洲国家的加入能够在公司治理、技术支持等方面贡献经验和智慧，促进这个机构的发展。”

　　金立群表示，在美国、日本等一些大国没有参与之前，为了保证股本金达到一定规模，使亚投行能够如期开张运行，在初创阶段中国的出资额可最高达50%，这是根据亚洲地区各经济体的体量确定的。

　　2014年10月签署的《筹建亚投行备忘录》提出，各意向创始成员将以国内生产总值衡量的经济权重作为各国股份分配的基础，《中国经济周刊》根据目前已透露加入亚投行意向的37个国家经济总量，对可能持有的股份数进行估算。结果显示，中国占股39.29%，仍是最大股东。其次是印度，占股7.98%。排在第3、4、5、6、7位的是刚加入进来的德、法、韩、英、意四国。

　　如果有新加入的意向创始国，不可避免的，中国占股还将稀释降低。但仍是大股东。

　　根据经验，大股东是享有一定特权的。世界银行和国际货币基金组织，美国在这两个组织中都是第一大出资国，均享有第一大股东的一票否决权。

　　金立群对此强调：“‘第一大股东’的地位不是特权，而是责任、担当。作为一个在国际社会中负责任的大国，中国将遵守国际通行准则，不会以老大自居，而是平等待人，有事好商量，尽量以达成一致的方式决策，而不是靠投票权决定。今后，随着更多国家的参与，中国将会单方面稀释自己的股份。”

　　不过对于中国是否拥有一票否决权，史耀斌表示，亚投行将按域内和域外划分其成员，随着成员国数量的逐步增加，每一个成员的股份比例都会相应下降。所谓中方寻求或放弃一票否决权是一个不成立的命题。

　　4.欧洲国家为何争相来“投”？

　　截至2015年3月26日，已由包括奥地利、卢森堡、瑞士等7个欧洲国家正式向中国政府提交了以意向创始成员国身份加入亚投行的申请。

　　此前从3月12日开始，富国俱乐部七国集团中的英、德、法、意四国先后提交了以意向创始成员国身份加入亚投行的申请。谁也不曾料到，几个美国的欧洲盟友，突然表示要一起加入亚投行。这让原本清一色是亚洲国家的亚投行，瞬间热闹了起来。

　　欣喜之余，疑惑也就产生了：欧洲大国如此马不停蹄地加入亚投行，图什么？“是对经济利益的考虑。”财政部财科所所长刘尚希一语道破。

　　根据亚开行的测算，从2010年到2020年，亚洲地区每年基础设施投资需求将达到7300亿美元，而现有的世界银行、亚洲开发银行等国际多边机构都没有办法满足这个资金需求。

　　“现在全球经济的重心正在东移，大家都已经看到了这个趋势。亚洲经济的发展带动了对基础设施的需求，而亚洲基础设施投资需求很大，形成了一个很大的市场，大家都想参与这个市场。”刘尚希告诉《中国经济周刊》。

　　金灿荣指出，英国凭借在国际金融方面的领先地位，它的判断力很好，在全球资本过剩的情况下，投资机会成了稀缺资源，而亚洲是少数拥有大量投资机会的地区，所以英国现在进入亚投行成为意向创始成员国，在未来投资机会最好的地区，至少有个优先投资权。

　　有专家分析，亚投行的背后是新旧金融秩序的结构性冲突。在关键时刻，英国等欧洲发达国家加入，符合欧洲和中国各自的最大利益。欧洲国家可以借此进一步开拓亚洲市场。当前欧洲本身经济是停滞的，中东、非洲、拉美的政局不稳定，在亚洲拥有一席之地，符合欧洲国家自身利益。

　　其实根据中方表态，亚投行的大门始终开着。史耀斌介绍说，各方商定将2015年3月31日作为接收新意向创始成员国申请的截止日期，之后需要两周时间征求各意向创始成员国的意见。因此，意向创始成员国数量最早4月15日才能确定。3月31日之前未能申请加入的国家今后仍可以作为普通成员加入亚投行。

　　金灿荣介绍说，意向创始成员和普通成员还是有区别的。意向创始国有一些优势条件。首先可能拥有一个永久的执行董事位置，执行董事就有发言权，以后新进来的普通成员每年都要进行选举产生执行董事；其次是优先给意向创始成员提供融资。

　　“优先提供融资对欧洲意义不大，因为前期投资主要是给区域内的创始国，但未来比如英国遇到困难时，它作为创始国可以优先获得贷款。创始国是有一定好处的，但对欧洲来讲，现在主要是拥有发言权。”金灿荣说。

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