聚焦：沉睡的道路交通事故救助金 申请程序复杂

道路交通事故救助基金“睡大觉”

　　李克强总理4月1日主持召开的国务院常务会议强调：要抓紧出台方案，完善相关规定，对统筹使用沉淀的存量财政资金建立任务清单和时间表，对工作不力的严肃追责。

　　不久前，道路交通事故救助基金因为一起交通事故而进入公众视野。据媒体报道，广州一位名叫刘来香的老人至今已住院3年多，拖欠了医院20多万元治疗费用。刘来香是因一起严重交通事故而住院。该案牵扯出来的，是道路交通社会救助基金的申请难、运用难的现状。累计收入超过20亿元的广东省交通事故社会救助基金，2014年真正用出去的只有几单，仅十多万元。近年来，道路交通事故救助金躺在财政账户上“睡大觉”的现象不断遭遇“懒政”、“尸位素餐”等指责。　　道路交通事故救助基金，是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金，旨在保证道路交通事故中受害人在不能按照交强险制度和侵权人得到赔偿时，可以通过救助基金的救助，获得及时抢救或者适当补偿。

　　2004年实行的《道路交通安全法》就提到了交通事故社会救助基金的概念。2006年实施的《机动车交通事故责任强制保险条例》中进一步明确了救助基金的垫付范围、资金来源以及救助基金管理办法的制定部门。2009年，财政部、保监会、公安部等部门联合发布了《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》。

　　发生交通事故之后，当无钱救命时，交通事故社会救助基金就应该要发挥作用。可事实上，事故发生后却常陷入“家属无钱求助到救助机构、机构找医院、医院又回过头来找家属”的怪圈。各省救助基金合计起来是笔庞大的数字，然而，这边医院治疗花钱太多，那边却是救助基金花不出去，以致这笔“救命钱”在很多地方被闲置。

　　以山东为例。2014年，山东全省道路交通事故救助基金垫付1700余万元，居全国前十位，当年共用于846起交通事故的社会救助。而截至目前，山东全省共筹集道路交通事故救助基金6.64亿元，花出去的1700万元救助金还不到6.64亿元的一个零头。

　　专家指出，道路交通事故救助金“沉睡”的原因，除了申请程序复杂、各地申请主体不一、公众知之甚少等原因，救助金的覆盖面较为狭窄也是重要因素。

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