聚焦：沉睡的道路交通事故救助金 申请程序复杂

　　救助基金申请程序复杂

　　《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》规定：省级人民政府应当设立救助基金，救助基金主管部门由省级人民政府确定，救助基金主管部门确定救助基金管理机构。然而，在实际操作中，由于该基金涉及财政、交管、保险、卫生、农业等多个部门，加之基金管理运作难度大，很多地方在资金申请、发放等环节存在职能不清、手续繁杂的情况。

　　各省区市都各自出台了交通事故社会救助基金管理办法，多有差异。比如基金的管理机构，山东省、广州市将管理机构设在公安交管部门，而甘肃省则设定在财政部门。有的是由政府部门负责基金的管理发放，有的是聘请专业机构作为基金管理人。

　　基金管理职责不明是造成手续烦琐的重要原因。有的地方，受害者写好了事故救助金申请书，却找不到接收部门。有的地方在审批过程中，各种行政部门总要以各种名义“插手”。一些地方甚至规定，每笔救助金的申请审核需要经过分管副市长签批才能发出。如此一来，救助金的申请审核成了另类“行政审批”。就算极少数人幸运地申请到救助金，往往金额也不大，对于伤者的治疗杯水车薪。

　　此前媒体报道，广东省中山市政协委员韩建华在调研时发现，救助金申请审核程序十分繁琐，“根据基金实际运行调查情况来看，医院在帮助病人申请救助基金时，普遍感到很困难，实际申请成功者不足 10%。批准的案例大都在数月后才兑现，有的甚至需要10个月的时间才能申请成功。”

　　救助基金覆盖面过窄

　　《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》规定了申请救助金的三种情形：抢救费用超过交强险责任限额的；肇事机动车未参加交强险的；机动车肇事后逃逸的。有这三种情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用。实际上，交通事故种类繁多，上述规定过于狭窄。

　　此外，救助金被规定只能用于抢救《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》规定的病种范围，即生命体征不平稳，或虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。

　　救助基金的使用还有着苛刻的时间限制，一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用。一些地方还规定，抢救时间超过72小时但不超过7日、个人抢救费用不超过6万元的，须履行特别审批手续。

　　在如此严格的限制下，要想将救助金花出去还真是不容易。因为大多数机动车都有交强险，肇事后逃逸的又是一小部分；事故发生后被害人家属一般都想尽一切办法凑钱抢救伤员，真正的困难是如何维持巨额的后续治疗费用，而这却不在救助金的覆盖范围之内。

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