中韩自贸协定亮点扫描 给百姓生活带来啥变化

　　开放水平最高 涉及领域最多

　　关注地方合作 体现近邻考虑

　　邢厚媛：与中国业已达成的其他自贸协定相比，中韩自贸协定亮点颇多。可以用五个“最”来概括。

　　第一，这是迄今为止中国对外签署的涉及国别贸易额最大的自贸协定。

　　据中国海关统计，2014年中韩双边贸易额约为2905亿美元。韩国现在是中国第三大贸易伙伴、第三大出口目的地；中国是韩国第一大贸易伙伴、第一大出口目的地、第一大进口来源地以及第一大海外投资对象国。

　　第二，这是中国迄今为止涉及领域最多的自贸协定。中韩自贸协定草签文本有22章，覆盖17个领域，不仅涉及货物贸易，而且包括服务贸易和投资，有助于最大限度地实现双边贸易和投资自由化、便利化，增大双向贸易和投资规模，拉动两国经济增长。

　　第三，这是中国迄今为止开放水平最高的自贸协定。在货物贸易方面，涉及双边贸易的绝大多数关税目录降税，其中九成以上的税目逐步降为零。协定还对部分境外加工产品给予原产地资格，并向对方开放建筑、旅游、金融、电信和电子商务等服务业市场。更为重要的是，协定还就竞争政策、政府采购、环境等较敏感的“21世纪经贸议题”达成共识，双方承诺在协定签署后，以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。有鉴于此，中韩自贸区将会在中国的自贸区战略中发挥引领作用。

　　第四，这是关税过渡期最长的自贸协定。中韩自贸协定规定了长达20年的关税减让过渡期，以期最大限度地缩小市场开放过程中对两国国内产业造成的负面影响，体现了中韩两国政府稳中求进、互利双赢、防范风险的合作原则。

　　第五，这是最容易落地的自贸协定。协定专门规定了地方合作内容，将在两国设立中韩产业园，以发挥经济合作示范效应。这是最重要的突破之一，也是中国对外自贸区谈判的重大创举。为使协定尽快产生实效，两国还设立了开放平台以衔接，如设立境外加工区委员会，为在境外工业园区加工的产品享受原产地待遇做准备；中国（上海）自由贸易试验区的韩国建筑企业可在上海不受外资持股比例的一般限制等，体现了两国政府务实的工作精神。

　　庄芮：中韩自贸协定所规定的阶段目标和最终目标，都充分考虑了双方利益均衡问题。如10年过渡期内，中方降税为零的产品占税目总数的71%，韩方为72%；20年过渡期内，中方为91%，韩方为92%，两国开放幅度总体对等、平衡。由于中韩是近邻，协定中关于“韩国产品原则上可以48小时内快速通关”等非关税措施规定，也显示出独有的“中韩特色”。

　　金容珉：韩中自贸协定的草签，是两国为达到风险最小化、效果最大化而共同努力的成果。韩中自贸协定的开放水准相当高，协定生效时，中方取消的关税金额为733亿美元，韩方为414亿美元，这相当于很多国家的整体贸易额。

　　金汉权：韩国将包括大米、辣椒、大蒜、洋葱、牛肉、猪肉等在内的主要农副产品排除在关税减让对象之外，相较于韩国已缔结的12个自贸协定，韩中自贸协定水准之高可谓史无前例。

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