官员朋友圈成腐败圈：7名获刑高官涉37名商人

　　原标题：官员腐败背后的朋友圈：7名获刑高官涉37名商人

　　十八大以来落马高官已有7人受审获刑

　　官员的“朋友圈”逐渐演变成了“腐败圈”

　　7获刑高官至少涉37商人

　　中央密集“打虎”后，2015年开始进入“老虎”审判密集期，更多落马高官将接受审判。贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华涉嫌受贿、滥用职权一案，日前被西安市中级人民法院判处有期徒刑16年。

　　《法制晚报》记者疏理十八大以来官员落马后的犯罪事实发现，腐败轨迹后面无不闪现着商人的身影。在已经获刑的7人中有6人涉及受贿罪，牵扯到的商人“朋友圈”至少有37人。

　　廖少华在庭审陈述时说，自己是“温水煮青蛙”被朋友拉下水的。从收自己最好的朋友陈春章的钱开始，打开了贪欲的大门，走上了腐败的道路。

　　专家建议，应进一步厘清权力边界，建构预防机制，净化畸形的官员“朋友圈”。

　　十八大后落马高官获刑7人中6人受贿

　　十八大以来落马的省部级及以上高官中，目前已有7人受审获刑。廖少华是十八大后首位被查的由省委常委兼任的地级市委书记，也是贵州落马“首虎”。

　　除了4月9日获刑的廖少华，其余6人分别为：内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅，湖南省政协原副主席童名谦，广西壮族自治区政协原副主席李达球，国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男，安徽省原副省长倪发科，以及南京市原市长季建业。

　　其中，首个获刑的是王素毅。2014年7月17日，北京市第一中级人民法院对王素毅受贿案一审公开宣判，认定王素毅犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　上述获刑的7名官员中，其中2人被判处无期徒刑。除了王素毅外，另一人是刘铁男。2014年12月10日，河北省廊坊市中级人民法院对刘铁男以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　其他5人的刑期则从5年至17年不等，其中童名谦5年，李达球15年，季建业15年，廖少华16年，倪发科17年。

　　上述7人中，除了童名谦系“玩忽职守罪”之外，其他6人获刑的罪名中，均涉及“受贿罪”。其中，倪发科还涉及“巨额财产来源不明罪”，廖少华还涉及“滥用职权罪”。

　　国家行政学院教授汪玉凯建议，规范官员和商人交友，应该从预防腐败角度出发，还有必要完善交往细则，界定工作交往范围，划定正常交友明确而具体的边界等，防止官商权钱交易。

　　同时，应当进一步加大对权力的公开力度，应当建立更完善的“权力清单”和“利益清单”，把权力的运行放在阳光下，让更多的人可以监督官员，倒逼他们谨言慎行。

　　牵扯出37名商人“朋友圈”

　　梳理廖少华等落马贪官的堕落轨迹，不难发现其共同点都是被朋友“拉下水”。《法制晚报》记者根据十八大后落马的受审获刑官员起诉书统计发现，6人涉及受贿罪，牵扯到商人至少37人。

　　从涉及行贿商人数量来看，最多的是贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华。廖少华被诉先后38次分别收受11人给予的人民币1324万元。

　　其次是原发改委副主任、国家能源局局长刘铁男，达到8人。刘铁男被指控于2002-2012年间利用职务便利谋取利益，收受财物共计价值人民币3558万余元。

　　在刘铁男案的公开起诉书中，大家看到了刘铁男的商人“朋友圈”，其中不乏前山东首富、山东南山集团有限公司董事长宋作文，中国铝业股份有限公司党组成员、副总裁罗建川，广州汽车集团有限公司董事长张房有等“商界大牛”。

　　以收受雅贿著称的安徽省原副省长倪发科，涉及的商人有9人。其中，行贿数量最多的是安徽某公司负责人吉某。2008年春节至2012年11月，倪发科先后11次在合肥市某小区住所、吉某住所等地收受吉某给予的玉石、玉器、黄金工艺品等物品 143件，共计折合人民币730.53万元。

　　长期合作赃款多集中于少数商人

　　通过梳理判决书，《法制晚报》记者发现，这些落马高官的受贿赃款多集中于少数几个商人身上。

　　记者盘点判决要点发现，季建业本人或者通过其特定关系人，先后21次非法收受徐东明等人给予的财物1132万余元。苏州市锦联经贸有限公司法定代表人徐东明、江苏吴中集团董事长朱天晓、金螳螂装饰公司负责人朱兴良3人给予的财物约占季建业受贿总额的94.1%。

　　据判决书显示，2000年10月至2010年6月，季建业先后9次收受江苏吴中集团董事长朱天晓所送财物，共计折合人民币241.3万元。朱天晓曾于2013年11月中上旬被有关部门带走调查。此后，朱天晓鲜有在媒体露面。

　　办案人员接受媒体采访时称，季建业案大部分受贿行为发生在固定的、常年交往的老朋友，很多案件当事人都是季建业交往十几年甚至几十年的朋友，长期相互利用。也就是说，季建业受贿只针对自己结交的“核心圈子”，并非传统式腐败，即来者不拒那种。起诉书中指控的七项事实涉及的行贿人，有五人与季建业都有超过20年的交情，其中有三人曾经是季建业的下属旧部。

　　另外一个典型是贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华。廖少华转战多地任职，湖南籍商人陈春章一直跟随其左右做生意。廖少华为陈的企业多个事项提供帮助和照顾，并先后10次收受陈给予的人民币共计394万元。

　　廖少华另外一个“亲密好友”就是贵州丰球房地产开发有限公司、浙江丰球集团有限公司法定代表人何智慧。2008年初至2012年6月，廖少华接受何的请托，为其公司提供多种帮助，先后12次接受何给予的人民币共计550万元。

　　官员认罪：商人“朋友圈”害惨自己

　　《法制晚报》记者发现，因受贿罪获刑的官员中，都会“懊悔”：商人朋友圈真是害惨自己。

　　“在交往中失去了底线，不讲原则；失去了界线，不分彼此；失去了防线，不加防范。朋友关系变成了礼尚往来。”庭审时，季建业自我陈述时这样说。

　　据央视新闻频道报道，法庭宣判之后，季建业接受了央视记者采访，讲述自己一步步滑入贪腐泥沼的心路历程。季建业在采访中说，他本来一直想勤勤恳恳、踏踏实实做人，做一个清白的好官，但私念和贪欲成了他失败的根本原因。季建业总结教训说，交朋友一定要慎重，一定要有底线，讲究防线。

　　对刘铁男绝大部分的受贿指控中，其子刘德成都是主要的参与者。绝大部分的受贿金额均是通过刘德成收受，刘铁男亲自收受的只有104万元。而从时间上推算，在2005年开始收受大额贿赂的时候，刘德成才21岁。

　　刘铁男在最后陈述中说：“虽然老是和那些人反复交代，商场各种腐蚀，他没有经验，加上作为父亲的我的不负责任，悔之已晚。”

　　倪发科审理查明的受贿数额为1296万余元，其中收受的所谓“雅贿”如玉石、字画为889.22万元。“我不知不觉地收到了一些老板大量的玉石、玉器，犯罪后经鉴定一千多万。法律是无情的，我悔之已晚。”被抓时，倪发科才吃惊猛醒。

　　廖少华在庭审陈述时说，自己是“温水煮青蛙”被朋友拉下水的。从收自己最好的朋友陈春章的钱开始，打开了贪欲的大门，走上了腐败的道路。

　　国家行政学院教授汪玉凯接受法晚记者采访时说，其实不仅仅是省部级贪官存在“朋友圈腐败”问题，一些基层官员也难以摆脱商人“朋友圈”影响。这些官员之所以能利用公权力为商人“朋友圈”输送利益，与当前一些地方对官员的监督缺失密切相关。

　　汪玉凯还指出，不少官员出现腐败问题，往往自称是被商人朋友拉下马，归因于“朋友圈”，其实这是一种借口。关键还是官员自己出了问题，自身经不起种种诱惑，没有树立正确的权力观、价值观。

　　本版文/记者王选辉

　　被判刑省部级官员的“朋友圈”

　　刘铁男发改委原副主任

　　山东南山集团有限公司董事长宋作文中国铝业股份有限公司党组成员、副总裁罗建川宁波中金石化有限公司董事长孙永根

　　广州汽车集团有限公司董事长张房有

　　广州汽车集团有限公司总经理陆志峰

　　北京华通伟业汽车销售服务有限公司实际控制人张爱彬

　　浙江恒逸集团有限公司董事长邱建林

　　王素毅

　　内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长

　　华海尚都房地产项目开发商杨某某天玺汇房地产项目开发商 奥某某开发商武某某

　　内蒙古远鑫镍业有限公司股东、董事 赵某某

　　童名谦

　　湖南省政协原副主席玩忽职守未涉及商人李达球

　　广西壮族自治区政协原副主席

　　深圳市锦新明实业有限公司负责人倪发科

　　安徽原副省长

　　六安市某公司负责人郑某安徽某公司司法定代表人丁某上海某公司董事长王某

　　安徽某公司董事长黄某

　　六安某公司董事长袁某

　　安徽某公司董事长郭某

　　安徽某公司负责人吉某

　　安徽某公司董事长张某

　　安徽某公司董事长张某

　　季建业

　　南京市原市长

　　金螳螂装饰公司江苏前首富朱兴良

　　苏州市锦联经贸有限公司法定代表人徐东明

　　江苏吴中集团有限公司董事长朱天晓吴县市金山石雕艺术有限公司

　　法定代表人何建青德豪房地产开发公司法定代表人周克辛

　　廖少华

　　遵义原市委书记

　　盘县红果大酒店有限公司法定代表人陈春章

　　凯里市腾龙凯悦酒法定代表人龙向彬

　　贵州省安顺黄果树铝业有限公司法定代表人曾佐桥

　　天柱辛集钡盐公司总经理阎振宗

　　小河玉宇房地产公司法定代表人张宇恒浙江丰球集团有限公司法定代表人何智慧

　　黔东南州鸿森木业公司法定代表人周长万

　　贵州青酒集团法定代表人文义长

　　其亚铝业公司负责人董文其万仕华

　　上海双牌铝业有限公司法定代表人曾超懿

　　注：以上根据媒体报道整理，如有出入法院判决为准

　　国外如何规范“官商交往”

　　英国：2010年，英国颁布了堪称“最严厉”的《反贿赂法》，几乎所有与英国有关联的个人或公司都在该法案的约束之下，同时该法还进一步加强了以议会监督为主，政府各部门内部监督、司法监督、监察员、审计机构以及社会舆论监督等为辅的多形式、多层次的监督机制，形成了全方位、立体化的监督网络。

　　德国：德国政府部门普遍设有反贪联络人，明确禁止公务员收受好处。德国建立了一套网上查询系统，公民可以随时调阅联邦机构任意一笔采购的详情。在一些联邦州，政府部门还会记录公共采购流程中竞标失败的商家名单，以便后续查验中标企业是否通过贿赂等不正当手段赢得投标。德国也是欧盟国家中少数几个公开涉腐刑事调查资料的国家之一。

　　澳大利亚：该国设有专门机构监督腐败问题和官商勾结。澳大利亚在联邦和州两级设立监察专员公署或行政监察委员会，监察专员直接对议会负责，不受政府机关的干预，其主要职责是对有关政府部门及公务员的投诉进行调查。（腾讯新闻综合京华时报、和讯网等报道）

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