全国财政收入增速低迷 国税总局：稽查金融业税收

　　2.4%，这是一季度全国财政收入的增速，2014年的全年财政收入增速为8.6%，2015年的财政收入压力正在加大。

　　数据显示，一季度全国税收收入30563亿元，同比增长1.2%，全国一般公共预算收入36407亿元，扣除政府性基金中转进来的收入后，同口径增长2.4%，增速仍处于低位。

　　国家税务总局对税收放缓给出的解释是：一经济增速放缓，二减税规模扩大。

　　土地收入在一季度也出现大幅下滑，第一季度国有土地使用权出让收入同比减少3897亿元，下降36.1%。

　　一位基层的税务人士对经济观察报表示，“第一季度肯定不好，整个经济形势不行，特别是原来的支柱产业房地产形势不好。但是进入第二季度应该会有所好转。”

　　上述税务人士告诉经济观察报，“从4月开始国税总局就在安排2015年指令性检查的相关工作，预计在5月全国推开。与去年重点检查房地产不同，今年检查的重点是金融行业。”

　　税收下滑三大原因

　　在今年的一次全国的财政会议中，相关财税人士表示，今年财政收入放缓主要原因，一是经济形势不好，二是结构性减税，三是营改增。

　　4月22日，税务总局新闻发言人、办公厅主任王陆进通报了一季度税务部门组织税收收入情况。今年一季度，全国税务部门组织税收收入27121亿元(已扣减出口退税)，比上年同期增长3.4%。其中，中央级税收收入增长4%。

　　王陆进介绍，从行业结构看，工业税收中高新技术和装备工业税收呈现亮点，如电气机械和器材制造业税收增长10.7%。这表明国家出台的一系列稳增长措施正在持续发力。

　　受房地产市场调整影响，房地产营业税1452亿元，下降4.8%。下降的不仅仅是国内的税种，第一季度进口货物增值税、消费税2895亿元，同比下降13%；关税608亿元，同比下降8.5%。

　　一位国税人士在接受经济观察报采访时就曾表示，今年第一季度能“完成”税收任务，大企业的税收起到不小作用。“最直观的是贸易额在下降，一个原因是外部需求下降，导致出口下滑，另一个原因是大宗商品价格持续低位，拉低了税收。”相关人士告诉经济观察报。

　　“第二季度税收会有好转，目前货币政策不断放松，财政政策继续推进减税，这都有助于二季度经济企稳，经济层面好转也会带动税收上升。”社科院财经战略研究院研究员杨志勇对经济观察报表示。

　　税收大排查

　　经济观察报了解到，从二季度开始的指令性检查会一直持续到年底，在税收下滑的背景下，这次财税无疑会对二季度的税收起到不小帮助。

　　指令性检查，是国税总局在全国范围内开展税收专项检查工作。税务稽查分为指令性检查和指导性检查，出口退税、黄金交易、资本交易属于指令性检查；高收入者个人所得税、盈利性教育培训、房地产建筑业属于指导性检查。

　　一位地税人士告诉经济观察报，指令性检查项目中的前两项都属于国税检查，而房地产查税目前仍由地方来执行，房地产企业还是今年检查的重点。

　　对于地税来说，要在营改增之前对房地产企业进行三年的土地增值税清缴，不然营改增后，流转税变为国税部门的，地方就不能再收取土地增值税了。

　　此外，河北出现了骗取出口退税的情况，这并非个案。今年出口退税也会成为检查的重点。今年年初，河北兴弘嘉纺织服装有限公司及其关联企业故城县弘兴布业有限公司让他人为自己虚开增值税专用发票34699份，金额33.07亿元，抵扣进项税额5.6亿元；涉嫌对外虚开增值税专用发票1105份，金额5.31亿元，税额0.9亿元；假报出口4.5亿美元，涉嫌骗取出口退税4.5亿元。

　　“国税总局通过分析某行业存在较大的风险或者问题，就会布置指令性检查工作，都会在每年稽查工作要点或检查工作文件中下达。”一位地方税务人士告诉经济观察报。

　　根据国税总局的安排，2015年区域税收专项整治会重点选择一个税收秩序相对混乱、税收违法行为比较集中的地区组织开展。“能够增加收入是肯定的，同时具有整顿和规范的目的。”上述地方税务人士说。

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