支持上路or坚决查扣 海口快递三轮车路在何方

　　“邮政管理局给我们的三轮车发了牌照，可交警部门却说我们非法要查扣，我们真的是无所适从。”小潘是海口一家快递公司的快递员，今年年初，他开始使用快递三轮车送快递，由于可以多装包裹，而且不用再像过去一样担心快递包裹的安全性，因此他十分喜欢自己的这个“新伙伴”。但让他非常郁闷的是，从3月份开始，他不得不告别了自己的“新伙伴”，因为一旦上路将被交警查扣。

　　据悉，截至4月8日，海口交警部门已经查扣快递三轮车21辆。而海南省邮政管理部门在接受记者采访时仍表示应该支持快递三轮车上路。一方坚决查扣，一方坚定支持，那么，被认为是解决快递“最后一公里”问题的快递三轮车究竟路在何方？

　　快递三轮车上路获各方叫好

　　谁也说不清楚海口第一辆快递三轮车出现在什么时间，但可以肯定的是，作为解决快递“最后一公里”问题的好工具，它迅速被网购一族、快递员、快递企业及邮政主管部门所接受。

　　尽管对20码的时速略有微词，认为影响运送和投递效率，但很多快递员提到快递三轮车，更多的是赞赏。快递员小陈说，目前海口快递行业派送物品的交通工具多为电动车，个别大件物品使用快递公司的面包车等运送。小陈表示，电动车多用塑料箱装快件，然后用绳子固定，但难免路上丢失。而且根据《海口市电动自行车管理办法》规定，两轮电动车载物高度不超过1.5米，宽度左右各不超出车把15厘米，长度前端不超出车轮，后端不超出车身30厘米。按照这个“标准”，大部分快递员都超载了，随时可能被交警查处。

　　相比之下，三轮车装的快件更多，不用多次折返快递点，而且可以随手上锁，很大程度上保障了货物的安全，不必担心有人顺手牵羊。

　　快递员小林表示，快递三轮车能保证快件的安全这是最重要的一点，此外，它还能保证快件的完好，这一点也很重要。因为碰到阴雨天，快件难免被淋湿，造成很多收件人的不满，专用车的密闭性也解决了这种尴尬。对快递员来讲，专用电动三轮车更稳定，虽然速度慢，但很大程度上保障了快递员的人身安全。

　　经常网购的王小姐称，自己平时喜欢网购包裹很多，有时遇到雨天包裹的纸箱因为淋湿变形，影响里面的“宝贝”，让人心情很不愉快。而快递三轮车则可以解决这一问题，而且降低了快递员的劳动强度，没有使用两轮电动车那么辛苦。

　　“两轮电动车撑死了最多也就装个100件小包裹，但三轮车至少是200件，你说哪个效率高？”金垦路一家快递点负责人对记者说，快递三轮车容量比较大，快递员一早一次性可将快件分揽，不必再来回跑，而且车辆能给人和快件遮阳挡雨，最重要是安全性高，避免了包裹被窃或丢失的可能：“丢件是买家、卖家、快递公司都很头疼的事情。”

　　2014年年底，海南省邮政管理局向圆通、顺风、申通等企业的100多辆快递三轮车颁发《邮政快递车辆通行证》，主要用于快递“最后一公里”的投递。然而，《通行证》并不通行，快递三轮车被叫停，交警部门禁止其上路行驶。该局市场监管处有关负责人表示，在快递三轮车使用过程中，他们还没接到快件被人偷走的情况反映。

　　交警部门称快递三轮车非法

　　但因为交警部门在三月份叫停并开始查扣上路的快递三轮车，快递员们不得不又用上了原来的两轮电动车。“虽然不方便，但也没办法。”前述快递点负责人说。

　　那么，交警部门为什么要叫停并查扣获得各方叫好的快递三轮车呢？

　　海口市公安局交警支队给出的解释是，海口部分快递企业的电动三轮车未上牌照即上路，海口市交警支队负责人表示，按照规定，快递企业电动三轮车应该挂有机动车牌照，驾驶员需持有机动车驾驶证，车辆必须年检，并购买保险才能上路行驶。但快递三轮车作为机动车不在国家的《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录里，无法上牌。

　　此外，按照海口市限行规定，电动三轮车不得在中心城区行驶。根据前述限行规定，电动三轮车限行范围为：“凤翔路东端(东延至南渡江边)、凤翔路与龙昆南路交叉口、迎宾大道与货运大道交叉口、货运大道与丘海大道交叉口、丘海大道与南海大道交叉口、南海大道与秀英大道交叉口、海港路北延至海岸线、沿海岸线往东至海甸溪南岸、新埠桥东桥头、沿南渡江西岸至凤翔路东端(东延至南渡江边)连接而成的闭合区域内；海甸岛；滨海西路(海港路至粤海大道段)、粤海大道(滨海西路至火车站出入口段)、新大洲大道。”这意味着，快递三轮车只能在主城区外围行驶，而快递“最后一公里”投送的主要区域恰恰是人口集中的主城区。

　　交警部门表示，快递公司、相关企业应严格遵守道路交通法律法规规定，不要再让这种属于无证驾驶、无号牌，未投任何保险的电动三轮车在海口市限行范围内上路投递作业，应依法使用车辆。对于违反规定行驶的电动三轮车，交警部门将依法查处。

　　据悉，截至4月8日，海口交警部门已经查扣快递三轮车21辆。

　　不过，虽然交警部门态度比较严厉，但在叫停和查扣的同时也在为快递三轮车寻找出路。日前有媒体报道称，考虑到快递行业服务千家万户，在经济社会发展中的重要性。海口市公安局已向海口市交通联席办请示，针对环卫、快递群体的需求，请市交通联席办组织邮政、环卫、公安、工商、法制等相关部门召开协调会，研究解决上述车辆可否定义为特种车辆及如何规范上述车辆交通管理工作等问题。

　　邮政部门：应予扶持

　　人民网记者注意到，作为快递行业的主管部门，海南省邮政管理局一直是非常支持快递三轮车上路的。

　　海南省邮政管理局有关负责人在接受记者采访时介绍，去年“双十一”旺季到来之前，该局根据国家邮政局《快递专用电动三轮车技术要求》行业标准，结合海南实际，因地制宜，在电动三轮车上增加了太阳能电池板，制定了《海南省快递服务专用新能源三轮车管理办法（试行）》，对首批符合条件的新能源三轮车发放《邮政快递车辆通行证》百余张，为保障旺季生产服务，提高快件传递时限提供了政策保障，解决了城市快递“最后一公里”配送问题。

　　这位负责人说，2014年，海南省快递企业快递处理量超过1亿件，其中，单日快件处理量高峰时突破50万件，全省人均约11件，快递业务收入超过4亿元，同比增长超过50%，呈快速发展态势。随着快递业持续多年高速增长，单个快件体量不断增大，快递企业原有的两轮电动车已经难以满足正常的收派件需求。据测算，传统的两轮电动车单次装载中小型快件量为15—30件，而快递专用新能源三轮车单次装载中小型快件可达60—120件，可以较大提升快递员的收派效率。此外，快递三轮车还可以较好地消除安全隐患，确保包裹安全，在有效提升快递服务质量，切实服务民生方面发挥了重要作用。

　　据其介绍，推广快递专用新能源三轮车全国尚无统一模式，各个地方对三轮车的通行采取的政策有所不同。目前，已有不少城市在邮政管理部门的积极沟通下，地方的交警、交通部门采取为符合快递三轮车行业标准的三轮车上牌纳入规范化管理的渠道，如广东省佛山市；绝大多数城市（包括县城）对快递三轮车则采取默许通行的方式，包括有近万辆快递三轮车的北京市。

　　“北京都允许，海口却走不了？对于这一有着广泛社会效益的事物，交警部门不能简单叫停。”他认为，快递业属于新兴产业，也是海南快速发展的行业之一，在扩大消费、增加就业、服务民生和地方经济发展方面发挥着不可替代的作用，应当大力扶持。根据海南省政府打造“海南快递整体品牌”的工作要求，结合海南国际旅游岛建设的总体要求，该局积极推广符合《快递专用电动三轮车技术要求》（快递三轮车行业标准）的新能源三轮车，符合国家提出的节能环保等要求。同时，通过对快递专用新能源三轮车统一标识、统一管理、统一服务规范，有利于提升海南快递业的形象，打造“海南国际旅游岛＋”新亮点。

　　据介绍，在交警部门叫停并查扣快递三轮车后，邮政管理部门已要求各快递企业严格遵守地方政府对三轮车通行的有关规定和政策。但大部分快递企业希望相关部门能切实了解快递业的实际困难，出台积极的扶持政策，解决快递行业三轮车通行的难题。

　　这位负责人表示，目前，除海口和三亚外，其他县市主管部门对快递三轮车通行均表示理解。该局所属的海口市、三亚市邮政管理局正加大与所在地交警、交通部门沟通力度，积极争取地方党委政府的理解和支持，切实解决“快递最后一公里”难题。 

　　停在一家快递点门口的快递电动车

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