企业年金实施11年 超九成企业职工未享受

　　专家：降低养老保险缴费水平、减税

　　资料显示，在世界上167个实行养老保险制度的国家中，有1/3以上国家的企业年金制度覆盖了约1/3的劳动人口，丹麦、法国、瑞士的年金覆盖率几乎达到100％，英国、美国、加拿大等国在50％左右。我国企业年金与国外的差距怎么缩小？

　　在苏海南看来，目前我国企业年金的定位有点类似于锦上添花。

　　“有钱的企业就能够建，建了以后其退休待遇在全部企业退休人员内部又进一步拉开差距。如果企业年金的定位是‘雪中送炭’，是弥补基本退休金的不足，可能会比较容易推行。”

　　苏海南将问题的症结归根于当前的社保缴费及其他税费负担压力大，他向《中国经济周刊》记者表示，“当前社会保险的企业缴费负担沉重，其他税收压力也大，在经济新常态条件下许多企业生产经营不大景气或具有不确定性，直接制约了企业建立企业年金的积极性，这也是导致参与企业年金的企业数量偏少的最重要原因。”

　　养老保险缴费水平偏高问题存在已久。在2013年召开的十八届三中全会已提出要适当降低养老保险缴费水平。2014年12月，国务院副总理马凯在向全国人大常委会会议作报告时也表示，当前社会保险等缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%～50%。

　　由于多数单位每年对于职工工资以及五险一金的缴费，都有预算限制，一般不轻易突破，对此，苏海南建议，要释放企业的缴费能力，激励企业为职工建立企业年金，最有效的措施就是尽快降低企业在养老保险方面较高的缴费率，同时减轻企业其他税费负担。

　　“机关事业单位和企业整个社保水平及养老金关系要通盘考虑，如果基本养老保险水平降低一点，在这个基础上，采取税收减免和纳税优惠，让多数企业能够承受，这样就能够引导大多数企业有能力、也有意愿去建立企业年金。”苏海南说。

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