公安部：非法集资年均立案2000多起

    “近年来受多种因素的影响，非法集资犯罪活动呈多发态势，全国公安机关近几年，年平均立案2000多起。”

　　4月26日，公安部经济犯罪侦查局副局长刘文玺在国务院新闻办关于打击非法集资的新闻发布会上如此介绍。

　　刘文玺表示，2011年11月到2012年2月，全国开展整治非法集资专项行动期间，全国公安机关就刑事案件立案43起，抓获了110多名犯罪嫌疑人。据他介绍，目前非法集资的特点有三。

　　首先，近年来，非法集涉案金额在增大。非法集资案件一般占同期经济犯罪总量的5%以下，但涉案金额却占到经济犯罪涉案金额总量的10%以上，“高的时候要达到16%”。刘文玺说。

　　其次，一些重点城市非法集资相对集中。比如，2012年全国立案数排名前十的省份，其案件总量占全国的77%。而跨区域非法集资案件也明显增多。

　　再次，非法集资日趋网络化发展。近年来，非法集资所涉及领域从房地产、矿产资源、农业等向投资理财、私募股权等领域转变，而非法集资也更多由实体向网络发展，职业化趋势增强。

　　打击非法集资时会不会误伤民间借贷？国务院处置非法集资部际联席会议负责人杜金富表示，非法集资是向社会不特定人员吸收资金，民间借贷是有特定对象的，非法集资是不特定的。因此，“最根本的区别就在于是否向不特定社会公众吸收资金。”刘文玺补充说。

　　按中国法律规定，非法集资、非法吸收存款是构成犯罪的。但是，专家认为，也不能一概而论，还要具体分析。

　　中国政法大学终身教授江平此前曾就此发表观点认为，现在，一部分地方或一些人的资金很多，但没办法贷出去，另一方面，又有一些人很需要钱，但在现行合法渠道中又贷不到款。在这种情况下，如何能够做到钱尽其用，应当允许民间去探索。

　　据此次发布会介绍，2006年5月，国务院研究决定成立处置非法集资部际联席会议的工作机制，成员单位是18个部委，银监会是牵头部门。2010年，鉴于非法集资形势严峻，涉及行业比较多，国务院批准成员单位增加到了31个。