三问出租车行业改革：“打车难”能否缓解？

　　5月20日，5月18日国务院发布《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》明确提出，今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见。事实上，包括义乌、湖北等多地已经开始对出租车行业的改革试点工作，可以说，全国范围内的出租车行业改革已“箭在弦上”，而作为普通消费者又会有怎样的期待和担心呢？

　　“打车难”能否缓解？

　　长期以来，我国对出租车行业实行行政许可制度及总量控制制度，但出租车行业多年来饱受争议，被认为是“垄断行业”。与此同时，“打车难”成为众多一二线城市面临的普遍问题。

　　探究“打车难”的根本原因，主因是由于“车少人多”导致的供需不平衡。同时，出租车司机因“交班”、“拥堵”等原因拒载的现象也加剧了城市拥堵路段和交通高峰时段的“打车难”现象。

　　一位就职于北京某家民营企业的郭先生就向记者表示，下午五、六点钟最难打车，路过的出租车要么已经载客、要么怕堵不停车，有时，即使打到车也可能因为司机觉得目的地离交班地点太远而“拒载”。

　　因此，当各种“打车”和“专车”软件横空出世，就被消费者当作是缓解“打车难”的稻草，然而实际情况却并非如此。

　　据记者观察，目前使用打车软件的“的哥”确实不少，即使接到活也会开着打车软件的信息推送。然而，“的哥”们并非有单就接，有些距离较近或者要经过拥堵路段的打车信息反复播放都无人响应；而有些距离较远、费用较高的单子基本都是“秒杀”。

　　类似的“挑单”现象在出租车行业已经不是秘密，一位家住北京郊区的出租车司机告诉记者：“想回家的时候就停在公交枢纽站，等着有同方向的打车单子一来，赶紧抢上就能顺道回去了。”被问及如果有去其他地方的订单会不会接，这位司机直言：一般不会了，太麻烦。

　　可见，一些打车软件的出现实际上并没有缓解打车难，打车难问题一方面是因为行业“垄断”导致供给不足，另一方面是出租车行业经营管理模式落后所导致，如何推动市场开放，引入充分竞争，促进行业经营管理模式的进步，从根本上缓解供需矛盾，是出租车行业改革面临的首要问题。

　　运价机制会否改变？

　　去年年底，交通运输部发布《关于全面深化交通运输改革》的意见要求，推进出租汽车行业市场化改革，完善出租汽车价格动态调整机制，形成与公共交通合理的比价关系。

　　可见，出租车营运价格的形成机制是未来市场化改革的核心问题，目前我国出租车营运价格采用政府定价模式，这不仅让行业遭受到“垄断”的质疑，同时也阻碍了有效的市场竞争。

　　对于出租车行业改革一事，交通运输部新闻发言人徐成光在今年年初时也表示，未来出台的出租车行业深化改革意见会涉及行业定位、经营权管理、运价形成机制等多个领域。

　　事实上，本月月初出台的《义乌市出租汽车行业改革工作方案》就已经对营运价格形成机制进行了调整，《方案》显示，义乌将推进市场化改革，营运价格逐步从政府定价模式向政府指导价、行业定价、协商定价机制过渡，让出租车价格和市场供需关系挂钩。

　　手机召车软件如何疏导？

　　交通部于去年底出台的《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中强调，要加强对手机召车等新型服务模式的规范管理，鼓励发展多样化约车服务。

　　不仅如此，近日义乌市发布的出租车行业改革方案，更是对此前被多地主管部门反对的“打车软件”明确表示支持：引导出租车公司推出人工电话召车、手机软件召车、网络约车等多种电召服务方式。

　　“相比打车软件，我现在用拼车软件更多一些，一个是拼车会比打车价格更便宜，另一个费用和地点都是提前约定好的，不怕堵车等突发情况。”一位经常拼车的吕小姐告诉记者，对这些软件比较放心，接单后就能看到司机的信息和照片。

　　除了已经被消费者熟知的滴滴、快的等打车软件，专门提供一对一“拼车”服务的手机软件也纷纷涌入市场。记者以“拼车”作为关键词从苹果APP商城搜索发现，诸如嘀嗒拼车、天天用车等拼车软件已超过50个。

　　但另一方面，也有评论认为，打车软件的出现扰乱了客运市场秩序，导致路边打车困难，特别是遇到急事时，明明是空车，招手却不停，这对于不会或不愿意使用打车软件的人极为不公平。

　　对此，中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖指出，各种打车软件之所以层出不穷并得到社会认可，与出租车市场有效供应不足有直接关系。作为一种全新的出行方式，专车等服务正在逐步获得市民认可。

　　北京交通大学教授赵坚此前表示，出租车行业改革方向应该是打破垄断，引入市场力量，尤其是在互联网+的背景之下，或许很有更多的打车软件进入市场，政府对于新业态的管理不应是禁止，而是适当的进行引导和规范。

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