《农业法》实施情况公布：海南3亿多农资“沉睡”

　　海口网5月27日消息（海口晚报全媒体记者 史瑞丽）我省涉农资金“落地难”和基本农田保护缺失等深层次问题突出，3亿多农业资金“躺”在账上睡觉导致“有钱花不出”……这是正在召开的省五届人大常委会第十五次会议上，省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国农业法》实施情况报告中所揭涉农深层问题。

　　逾3亿“花不出”

　　全省2014年现代农业发展资金3.21亿元，当年分文未支。全省中部地区农业发展资金1.5亿元，也只支出356.6万元, 占下达资金的2.4﹪。

　　农业需要政府大力扶持，急需用钱，然而却因种种原因造成支农资金沉淀。报告指出，在支持中部地区农业发展12个项目，至今还有4个项目处于制定实施方案、招投标等前期阶段。以五指山市中部农业发展资金支出为例，2014年安排2700万元，其中五指山蜘蛛产业项目700万元，仅支出63万元；五指山水满茶产业项目2000万元，分文未支，项目难推进。中部地区农业发展资金从2008年设立以来, 共安排资金4.45亿元, 截止今年3月才支出2.33亿元。

　　基本农田保护欠缺

　　我省人均耕地面积少，仅为1.2亩。一些市县城镇建设用地规模扩张过快，土地利用方式粗放，圈占了城镇周边大面积的高产农田；一些重点建设项目限于预算资金，看重眼前短期效果，占用耕地和基本农田面积过大，而我省集中连片、规模较大、比较肥沃、地势低平的耕地后备资源也已基本开发完毕。而城镇周边、主要交通要道两边、旅游度假区外围等土地增值潜力较大的区域，以及农村居民点周边地区，未经依法批准，非法占用基本农田的种果林和建房行为多发易发，得不到依法处理。保亭黎族苗族自治县未经批准占用基本农田挖塘养鱼种林果有44宗,占用基本农田1150亩；澄迈县国土部门对占用基本农田建房的121户农民, 也只做了罚款处理。

　　加强监管杜绝挤占

　　报告提出，当前必须加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领、确保资金使用见到实效。在资金使用环节，以市县为整合单位，实现“一个漏斗向下”。与此同时，各级政府及职能部门须担当责任，划定好基本农田保护区、严格按照法规加以保护，做到监管不缺位。及时查处改变基本农田性质，挖塘养鱼和种果树的案件, 该调整的调整, 该罚款的罚款, 不能放任自流，要依法严厉处理占用基本农田建房的单位和个人。

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