中韩自贸协定“全方位宽领域”开放市场

　　在未来20年内，将涉及中国91%税目、韩国92%税目的产品关税调降为零，这些零关税产品的贸易额将分别占两国进口总额的85%和91%

　　家电行业、电子行业、日用化工品行业、服装服饰行业以及韩国食品将主要受益；中方速递企业在韩开展业务的限制条件进一步减少

　　近邻中韩将进入“全方位、宽领域”市场开放阶段。

　　6月1日，中国商务部部长高虎城和韩国产业通商资源部长官尹相直在韩国首尔分别代表两国政府正式签署《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》。根据协定，双方货物贸易自由化比例均超过税目90%、贸易额85%。这就意味着，中韩自贸协定将使两国90%以上税目的产品在过渡期后进入零关税时代。

　　中国是韩国第一大贸易伙伴、第一大进口来源国、第一大出口市场以及第一大海外投资对象国。根据韩国方面的数据，中韩在2013年的贸易额达到了2289亿美元。中国商务部的数据显示，2014年中韩双边贸易额达到2742亿美元。有专家预计中韩双边贸易规模五年内可望突破4000亿美元。

　　三大亮点

　　中韩自贸协定（FTA）是我国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21世纪经贸议题”。同时，双方承诺在协定签署生效后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。

　　据悉，此协定在自贸区谈判中首次涉及电子商务和地方合作的内容，首次设立金融服务、电讯服务的单独章节。这些是除港澳台外，中国内地此前不曾和其他国家或地区在自贸协定的签订中涉及的。

　　对外经济贸易大学国际经济研究院副院长庄芮对上证报记者表示，中韩自贸协定有“开放水平高，开放范围广和兼顾双方利益”的三大亮点。

　　据介绍，中韩FTA在货物贸易自由化、服务贸易自由化、投资的市场准入和便利化等方面，都体现出了高标准的开放水平。

　　货物贸易方面，两国将在未来20年内，将涉及中国91%税目、韩国92%税目的产品关税调降为零，这些零关税产品的贸易额，分别占中国进口总额的85%、韩国进口总额的91%。

　　在服务贸易和投资领域，中方首次承诺以准入前国民待遇和负面清单方式展开谈判，而此种方式在中国迄今并未全面铺开，仅在中国（上海）自由贸易试验区试行了一年多。

　　在开放范围上，不仅包含货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则、海关程序和贸易便利化、贸易救济、技术性贸易壁垒等FTA传统条款，而且涉及知识产权、竞争政策、电子商务、环境、经济合作等“21世纪经贸议题”，展示出两国“全方位、宽领域”的市场开放。

　　在阶段目标和最终目标上，都充分考虑了双方利益均衡问题。如十年过渡期内，中方降税为零的产品占税目总数的71%，韩方为72%；二十年过渡期内，中方为91%，韩方为92%，开放幅度总体对等、平衡。

　　另外，关于“韩国产品原则上可以48小时内快速通关”等非关税措施规定，也显示出独有的中韩特色。

　　家电等多个行业受益

　　“中韩自贸协定对中国经济整体影响不大，对韩国经济整体影响则相对较多。”

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育说，这项协议有助于夯实中国“同心圆”区域经济一体化战略的根基，提高完善东亚区域内国际分工体系，推进区域内销售市场一体化，进而借此通过“大市场”效应进一步巩固东亚制造业的优势。在短期内可能对中国的一些与韩国竞争的制造业产生一定冲击，但是从长期来看对中国制造业是利好，因为韩国国内劳工权利讲得过分，劳工运动失控，中韩市场一体化程度提升后，预计韩国的汽车制造等环节会更多地转移至中国。

　　此前有争议：由于中国产品附加值较低，如此大幅度的开放是否对中国相关产业造成冲击？庄芮对此称，中韩之间的贸易更多是在一个生产链条上的产业内贸易，所以并不存在因为我们的产品附加值低，开放了就对相关产业造成冲击的问题。这样的开放只会让两国产品在生产链上减低成本和交易成本，所以是共赢的。

　　上证报记者了解到，依据该协定内容，家电行业、电子行业、日用化工品行业、服装服饰行业以及韩国食品将主要受益。

　　此外，中方速递企业在韩开展业务的限制条件进一步减少：可在韩开展包括空运和海运的各项国际速递业务，并可开展除韩国邮政部门依法保留业务以外的所有国内速递业务，业务范围得到空前扩大。同时，中方建筑企业可在韩国总包工程，而此前的规定是中方企业在韩工程总包后必须分包给韩国企业。这将使中方建筑企业的利润进一步扩大，使中国企业具有更大动力拓展韩国建筑市场。

　　但出乎市场预期的是：化妆品行业并未列入开放的90%。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育对此分析称，化妆品本身不是生活必需品，更不是重要生产原料，给它零关税没有必要。而且，现在的化妆品进口最惠国税率已经不高，只有10%，相当于普通税率（150%）的1/15，因此给它零关税意义不大。目前化妆品的高价，关键不在于关税，而在于流通渠道和企业品牌定价策略。

　　“对中国消费者的利益应将主要体现在消费电子产品上，以及赴韩国旅游等价格的下降。”梅新育说。

　　截至2015年1月，我国已正式签署的自由贸易协定有12个，涉及20个国家和地区。庄芮对上证报表示，中韩自贸协定对中韩两国、东亚乃至全球经济都具有重要战略意义。中韩自贸协定的达成有望推动目前进展缓慢的中日韩FTA、加快RCEP谈判进程，进而带动亚太地区尽快启动亚太自贸区（FTAAP）谈判，以共同迈向更高层次、更广范围的经济一体化。

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