海口国土资源局秀英分局科员玩忽职守领刑四年

　　原海口市国土资源局秀英分局科员符某曾担任秀英区宅基地调查认定小组的成员，在进行宅基地调查时玩忽职守，把不属于宅基地认定范围的土地认定为宅基地，造成国家经济损失300多万元。6月2日，南海网记者获悉，符某二审被海口市中院判处有期徒刑四年。

　　符某，男，1958出生，原海口市国土资源局秀英分局科员，曾受秀英国土分局的指派，担任秀英区宅基地调查认定小组的成员。2011年4月28日，文森村村长吴某(因谎报土地性质，骗取并私分宅基地补偿款，已判刑)为了获取国家土地补偿款，以该村一块约8亩的集体土地在1984年经全村村民讨论同意被当做宅基地分配给村民使用，但在1994年货运大道项目征地时却被按照农用地征收并给予农用地补偿为由，经文森村民小组、会南村民委员会和长流镇人民政府盖章证明后，请求政府在货运大道征地补偿中按照村集体建设用地标准进行补偿。为证明土地为宅基地，吴某提供由海口市人民政府颁发的长流镇文森经济合作社集体土地证、文森村分得后庙宅基地农户名单情况表、承包土地使用证(文森村)、长流镇会南村委会出具的证明书、长流镇人民政府出具的证明书、2011年2月24日由海口市土地测绘院制作面积计算值为7842.69平方米的“海口市长流镇文森村用地界线及坐标示意图”等材料以供审查。秀英区政府在收到文森村的申请报告后，要求秀英国土分局进行调查核实，秀英国土分局领导遂指派符某负责具体的调查核实。吴某在得知符某负责调查后，便找到符某，希望符某帮忙将该土地认定为宅基地。随后，符某在协同区项目办二组组长吴某皇、文森村村长吴某、海口市测绘院工作人员等一起到文森村被征用土地进行实地勘察、测量的过程中，发现文森村申请认定的土地上并未盖有房屋，也没有人居住。

　　2011年6月3日，符某在没有取得一户一套土地权源三级证明，没有认真核实文森村民小组提供的证明材料的真实性的情况下，便根据文森村提供的宅基地分配表格和承包土地使用证复印件及文森村民小组、会南村委会、长流镇人民政府对文森村的宅基地分配表格和承包土地使用证复印件的证明，即以秀英国土分局的名义出具《关于货运大道文森村段确认部分建设用地的调查报告》，“认为文森村民小组对后庙宅基地为村民宅基地的主张理由充分，证据材料齐备，虽然将宅基地登记写入《承包土地使用证》的作法欠妥，但从侧面证明当年的确存在分配宅基地的事实，可考虑支持文森村民小组的主张，即文森村后庙宅基地确认为农村集体建设用地。”后将该调查报告提交秀英区政府，秀英区政府将该调查报告交区项目办的吴某皇处理。与此同时，吴某得知宅基地的补偿标准(42万元/亩)远高于农村集体建设用地的补偿标准(10.4万元/亩)，故再次要求区政府对文森村被征用的土地按照宅基地的标准进行补偿。因该土地为无人居住的空地，且该村所提供的宅基地分配表格并非1984年原始表格，吴某皇遂要求文森村、长流镇政府提供1984年分配宅基地的原始规划材料及土地权源三级证明。但文森村、长流镇政府一直未能提供，吴某皇遂没有召集宅基地调查认定小组对文森村的宅基地认定申请进行评审认定。

　　2012年2月，因工作需要，吴某皇不再担任区项目办二组组长，于是将货运大道二期项目的相关工作移交给徐某负责。徐某在接手货运大道二期项目的工作后，并未组织宅基地调查认定小组对文森村被征用的土地进行实地勘察，而是将文森村所提供的证明材料交给符某审查。在得到符某表示根据该证明材料可以认定为宅基地的意见后，徐某遂召集宅基地调查认定小组成员进行评审。在评审过程中，符某明知该土地是一片空地且无人居住、不属于宅基地认定范围的事实，没有认真核实文森村所提供证明材料的真实性，在没有土地权源三级证明的情况下，同意将该土地认定为宅基地，并在相关附表上签名确认。随后，宅基地调查认定小组将文森村被征用的土地认定为宅基地，并由徐某行文报秀英区政府审批。同年5月，秀英区政府根据宅基地调查认定小组的意见，将文森村约9.3369亩土地认定为宅基地，约1.8871亩土地认定为一般建设用地，并行文请示海口市国土资源局。同年10月，海口市国土资源局批复同意秀英区政府意见，由海口市财政局向秀英区政府拨付355.6556万元的宅基地及建设用地补偿差额款，后依文森村民小组的申请，涉案宅基地补偿款共计3454653元转入文森村民小组账户，并被文森村相关人员私分。

　　经查证，货运大道二期项目中，文森村所涉及的土地在1994年已经被征用，并按照农用地的标准进行了补偿；2009年前文森村并未办理宅基地确权登记，且在2009年至2012年全省农村宅基地确权登记工作中，货运大道土地征用范围内涉及文森村的土地，亦未办理确权登记。

　　原判决认为，被告人符某身为海口市国土资源局秀英分局的工作人员，明知该土地不符合宅基地认定标准，不认真履行职责，不认真审查文森村提供的相关原始材料，导致政府主管部门同意认定文森村后庙土地为宅基地并按照宅基地的补偿标准进行补偿，致使公共财产遭受重大损失，造成国家实际经济损失3454653元，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。一审法院判决被告人符某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑四年。

　　宣判后，符某不服一审判决，向海口中院提出上诉,海口中院经审理查明的事实与原审审理查明的事实一致。原判决认定符某玩忽职守的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，最终，海口中院作出裁定驳回符某上诉请求，维持原判。

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