媒体揭秘：什么情况下总理亲自出马救人？

　　5月26日，河南鲁山县老年公寓发生大火，38人遇难；去年12月31日，上海外滩踩踏死亡36人；2013年11月22日，青岛经济技术开发区中石化黄潍输油管线一输油管道发生爆炸，35人死亡。事件发生后，习近平、李克强分别对救援和善后作出批示。

　　李克强

　　昨晚9时30分，重庆东方轮船公司所属旅游客船“东方之星”轮在南京驶往重庆途中，突遇龙卷风在长江湖北石首段发生翻沉，客船上共有458人。习近平、李克强不仅作出批示，李克强还于今日上午飞赴湖北，亲自指挥搜救。

　　李克强

　　按既有标准，死亡1人至3人为一般事故，3人至10人为较大事故，10人至30人为重大事故，30人以上为特别重大事故。发生特别重大事故时，国务院将派出应急指挥机构或工作组前往现场应急处置。这一机构的最高领导就是国务院总理。

　　截至今日中午，“东方之星”轮沉船找到17人，其中5人死亡。为何总理亲赴现场？

　　事实上，总理出马是有一定之规的，死亡人数是一个重要方面，这艘船上共有458人，除已知的17人外，其他人生死未卜，且距离事发时间已过去近20个小时，可见事态的严重性。但死亡人数并不是唯一要素，一般而言，在某个省份发生的突发事件，应当由属地政府负责处理，但如果超出了事发地政府的处置能力，或是事发地政府先期处理后事态没有得到有效控制，就需要上一级政府也就是国务院派员帮助了，其中最高的派员级别就是总理亲自出马。

　　“东方之星”轮事件中，船是重庆的，乘客多来自江苏上海，事发地是湖北，因此事故发生后，三地政府都有所动作：重庆副市长陈和平第一时间赶往现场，湖北省委书记李鸿忠、省长王国生凌晨组织搜救并于今日上午赶往现场，上海市委书记韩正也作出批示。但正因为与三地都有关系，各方参与搜救的重视程度和投入力度可能不同。如今，由总理出面统筹协调，各方救援力量定然能拧成一股绳，形成合力，提高救援的效率，这正体现了国家应急机制设计的优越性。这不，总理一到，立刻发挥了凝聚人心的作用。

　　在以往的新闻报道中，我们也见到过由国务院副总理担纲现场指挥的情形，比如说2009年的平顶山矿难，时任副总理张德江就前去指挥。但从总体情况上看，死亡人数众多、跨地域、救援难度大的特大事故发生时，总理亲自现场指挥居多，这与政府一把手负应急工作主责的要求有关。

• 1
• 2
• 下一页
• 全文阅读