海口建成防违控违立体管理新模式 加大防违控违力度

　　海口网6月16日消息（记者 李传华）今年前5个月，海口加大防违控违力度，控违面积达到17.6万平米，将违建消灭在萌芽之中，既节约了日后拆违付出的大量行政成本，也使违建业主避免更大的经济损失。海口市打违指挥部相关负责人表示，防违控违工作做好了，实质意义远远大于拆了多少违建。

　　设置防违控违“高压线”

　　据介绍，2014年，海口市委市政府印发了《海口市防控和查处违法建筑责任追究办法》、《海口市防控和查处违法建筑暂行办法》（即“两个办法”），海口市市政市容委贯彻“两个办法”，明确了各区各部门防违控违的红线和高压线。各区及城管部门分别制定了《防控和查处违法建筑工作实施方案》、《巡查日记》、《信息报送制度》、《防控和查处违法建筑工作考核细则》等制度。

　　海口市各区、各部门切实建立了防控工作机制，落实市、区、镇（街）、村（居）四级防控责任，形成新型网格化巡查发现机制。同时，实施网上监管，通过整个违法建筑防控和查处的各个环节，巡查、发现、报告、制止、查处等，以信息化手段，在违法建筑监控信息系统内完成。明确担负四级巡查报告工作单位的职能、职责，巡查工作分片包干，责任到人，指定专人巡查工作情况录入违法建筑监控系统；建立了每月工作信息报市委、市政府、市纪检监察、督察部门制度，初步形成了市、区联动监察机制。

　　目前，市职能部门、各区、镇已建立专门防控巡查队伍，明确了责任，形成了市、区两级防控和查处违法建筑工作机制体系。

　　防违控违布下 “天罗地网”

　　海口防违控违布下了“天上拍、地上巡、网上管”的“天罗地网”。在“网上”，通过三轮核查，将全市1万多宗违法建筑上图入库，搭建了违法建筑综合整治监控信息系统，可以清晰查看不同区域、不同类型违建的数量、现状、分布情况，并对违建的巡查、发现、上报、处置等环节做到全程监控；在“地上”，建立了四级防控巡查体系，村（居）一级巡查、镇（街）二级巡查、区政府三级巡查、市城管执法和国土、规划、住建部门四级巡查，实行每日零报告制度；在“天上”，每季度购买最新卫星影像资料进行比对，掌握图斑变化情况，同时试用无人机定期航拍比对。

　　海口市市政市容委与市“五大办”和市城管支队共同成立了5个违建巡查小组，对主城区内16条重点路段、20个重点片区和14个重点项目周边进行重点巡查，建立了信息报送监管机制，每月一次月评会，向市、区各防控单位通报违建的防控情况；按“两个办法”的规定每月从监控系统中汇总数据，将防控情况及时报市委、市政府、市纪检监察。

　　问责控违不力单位和人员

　　海口在防违控违方面想了很多办法，比如，为严肃工作纪律，有效遏制新增，市市政市容委于2014年8月、10月两次向市纪委提出问责建议，对新增违建的“重灾区”和单体违法建筑面积超过3000平方米的相关责任单位、责任人启动问责。

　　今年3月，两个区根据市纪委的工作要求，对2014年5至10月控违不力的相关单位和人员实施了问责，其中龙华区对4名干部进行了免职、4名干部进行了通报批评，美兰区对1名干部进行了免职、24名干部进行了通报批评。

　　控违控出好效果

　　海口着力防违控违，控出了好的效果，海口市打违指挥部相关负责人向记者介绍了几个新现象：以往新建路段、棚改片区和重点项目周边成规模、大片新增违法建筑的势头得到遏制，基本上做到了“冒头就打”；“小产权房”、外来资金介入建设的新增违法建筑大幅度减少；大体量违法建筑已明显减少。

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