石首住建局阴阳信访件被指欺上瞒下 菜市场18年难启动

　　荆楚网消息（记者张扬）两份内容一模一样的信访答复意见，却分作两天发出，一份给了上访人，一份上报给湖北省信访局。日前，石首市盈财市场投资人杨艮才向荆楚网反映，石首市住建局在应对他的上访时，采取伪造签名、欺上瞒下的处理方式，严重违背了“三严三实”要求。

　　投资500万元菜市场18年未能启动

　　杨艮才的上访得从18年前说起。1997年，时任凌云建筑装饰公司老板的他，经石首市政府规划批准、石首市工商局同意，投资500万元扩建当地笔架山菜市场。经过5个月建设，拥有50余套营业门面、2200余平方米的“盈财市场”顺利建成。

　　然而，由于有关部门未履行协议，将零散摊贩划行规市，盈财市场启动陷入僵局。位于石首中心地段的市场，始终处于空旷无人且门店紧闭的状态，与一墙之隔却生意火爆的笔架山市场形成鲜明对比。

　　为让空置多年的盈财市场顺利启动，石首市有关部门多次召开协调会，制定具体措施，但时至今日仍未落实，安排近200名下岗职工进场经营的方案也无法实施。

　　18年间，盈财市场的主管部门由市工商局变成了市住建局，原本划行规市的示范项目也成了“历史遗留问题”。在杨艮才看来，盈财市场不能启动的主要原因在于当地政府部门不作为。在与有关部门协调多次未果后，杨艮才开始了漫漫上访路。

　　2014年12月的一天，为了上访而学会上网的杨艮才登陆石首市信访局、湖北省信访局网站，看到令他愤怒不已的画面——网上登载的信访回复意见竟与他手上的回复意见不同。

　　仅一墙之隔的笔架山市场生意火爆

　　“阴阳信访件”被指欺上瞒下

　　记者看到，这两份编号为“石住建信访复字37号”的信访答复意见书除了时间，内容完全一致。石首市住建局送到杨艮才手中的意见书发出时间为2014年12月2日，他于12月4日签字确认。在这份意见书上，杨艮才写下了大段文字，表示对住建局处理意见不服。

　　另一份意见书的发出和签收时间则是2014年12月3日，信访人意见及签字一栏被人写上了“信访人收到答复意见书后未及时反馈信息及签字”。而这一份，正是石首市信访局报送省信访局局长信箱的意见书。

　　杨艮才同时向记者出示2014年10月25的一份“信访事项实体性受理告知书”，这份告知书中来访人意见一栏，被填上了“已告知受理”，落款签名为杨艮才。但据老杨表示，他此前并没有收到这份告知书，上面的签名系住建局伪造。

　　“这是典型的欺上瞒下”，拿到这些材料，杨艮才感觉“被玩弄了”。

　　“阴阳信访件”

　　住建局承认“阴阳信访件”

　　“我们也是没办法，上面要得急。”石首市住建局办公室副主任王成荣坦陈，“代签名”和“阴阳信访件”确实存在。他说，信访件按规定必须限期回复，在联系不上杨艮才的情况下，该局只能“出此下策”。

　　杨艮才表示，石首住建局的说法根本站不住脚。两份“石住建信访复字37号”意见书发出的间隔时间仅为一天，事实上，在杨艮才拿到意见书并签名的前一天，住建局已将另一份意见书送至省信访局。

　　记者从湖北省信访局了解到，《信访条例》规定：一般信访事项责任单位要在60日内答复信访人，情况特殊的可再延长30日。石首市住建局11月20日正式受理杨艮才的信访件，按道理有充分时间回复。

　　省信访局一名不愿具名的负责人表示，石首市住建局“代签名”和“阴阳信访件”的做法严重违反《信访条例》，有欺上瞒下之嫌。

　　目前，盈财市场的启动仍遥遥无期。市场投资方、摊贩等受访者告诉记者，他们希望主管部门尽早解决这个问题，以免给国家和投资者带来更大损失。