延安遵义连续数任书记均高配 由省委常委兼任

　　近日，两个城市的市委书记同时进入公众视野：一个是遵义市委书记，一个是延安市委书记。遵义和延安，因其红色背景备受关注。

　　总书记习近平6月16日到贵州考察，首站遵义。新华社图片报道中，习近平来到红军烈士陵园观赏烈士纪念碑浮雕，贵州省委书记赵克志、贵州省长陈敏尔、遵义市委书记王晓光站在身侧。

　　王晓光于2013年11月出任遵义市委书记，并在2014年4月进入贵州省委领导班子，成为省部级官员。

　　四任延安市委书记都是中央候补委员

　　在中国的行政级别序列中，城市同样有级别：分为直辖市、副省级市、计划单列市、地级市、县级市等；一般分别对应正省部级、副省部级、厅局级、县处级等。不过也有例外，遵义、延安等地级红色城市，“一把手”通常高半格，由省委常委兼任。

　　新华社17日消息，延安市“一把手”变动，原来的陕西省委常委、延安市委书记姚引良，调任陕西省委常委、省政府党组副书记；接替姚引良出任陕西省委常委、延安市委书记的是徐新荣，他之前的职务是渭南市委书记。

　　延安市属于地级市，从“一把手”调整可以看出，延安市委书记的行政级别是副省部级，而非厅局级。

　　2011年5月，姚引良出任延安市委书记时，已是副省级官员，之前是陕西省副省长兼任杨凌农业高新技术产业示范区管委会主任，当时他并未进入省委领导班子。

　　新任延安市委书记、今年53岁的徐新荣，之前一直是厅局级官员，此番不仅迈入省部级序列，而且成为省委班子领导成员。

　　从1997年成为地级市至今，延安共有四任市委书记：高宜新(1996至2001年)、王侠(2001至2006年)、李希(2006至2011年)、姚引良(2011年至2015年)，其中，王侠、李希、姚引良均是省委常委兼任延安市委书记。

　　卸任延安市委书记后，高宜新也成为副省级官员，任陕西省人大常委会副主任。王侠则先后担任陕西省纪委书记、省委副书记、国家计生委主任，现任全国供销合作总社党组书记；李希历任上海市委常委、组织部长、市委副书记，辽宁省委副书记、省长，上月起任省委书记。

　　而且，上述四任延安市委书记，都在延安市委书记任上当选中央候补委员。

　　连续三任遵义市委书记由省委常委兼任

　　比延安晚一年，遵义1998年成为地级市，至今共经历了6任市委书记。

　　第一任庹文升当时的职务是贵州省委常委、遵义市委书记、遵义军分区党委第一书记。卸任遵义市委书记后，他先后担任贵阳市委书记、贵州省委秘书长、省委办公厅主任等。现已退休。

　　第二任傅传耀和第三任慕德贵，担任遵义市委书记时未进入省委领导班子。

　　傅传耀当了7年遵义市委书记，任职时间最长。前6年，其职务是遵义市委书记、遵义军分区党委第一书记，第7年起以贵州省人大常委会副主任身份兼任遵义市委书记。

　　慕德贵当了3年遵义市委书记后，任省长助理、副省长，今年4月成为贵州省委常委。

　　自第四任喻红秋开始，连续三任，遵义市委书记开始“高配”，由省委常委兼任。

　　喻红秋2011年由贵阳市委副书记调任遵义市委书记，不久进贵州省委领导班子。卸任后，她先后任贵州省委常委、宣传部部长、全国妇联副主席。现职是中纪委驻中央组织部纪检组组长。

　　其接任者是已落马官员廖少华，当时职务也是贵州省委常委、遵义市委书记。

　　探因

　　哪些地级市一把手高配？

　　国家行政学院教授竹立家对新京报记者表示，各省的省委领导班子，一般都由13人组成，包括省委书记、省长、专职副书记、纪委书记、政法委书记、常务副省长、宣传部长、组织部长、省委秘书长、省会城市市委书记、省军区司令员或政委等。通常情况下，地级市市委书记很难进入省委领导班子。“例外”情况一般有三种。

　　第一种是“升迁过渡”。地市级的正厅级“一把手”进入省委领导班子，晋升为副省级领导，然后继续留在原来的地市，以省委常委身份兼任“一把手”，直到这个地市产生新的“一把手”，“这就形成了地市‘一把手’高配，由副省级领导担任。这种情况原来比较多。”

　　第二种多发生在经济发达的地级市。江苏GDP“冠亚军”苏州和无锡，市委书记一直是省委常委。2012年后，珠海、温州的市委书记也“晋升”为省委常委。“地市一把手进入省委常委班子，意味着这个地市的一把手同时是省委领导，可以参与到全省的资源分配、重大决策中。”

　　第三种在红色城市。延安、遵义这些红色城市，有特殊的政治地位和象征意义，所以一把手通常“高配”。

　　不仅是地级红色城市的一把手会高配，县级、乡镇级红色地区的“一把手”，一般也会高配。

　　被称为“共和国摇篮”的瑞金是县级市，隶属江西赣州市。2004年至2014年，肖毅、陈晓春、钟炳明，三任市委书记都是赣州市委常委，行政级别均为厅局级。

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