琼中农户承包土地所种千余株槟榔被砍 林业局:正常执法

　　林业局：这是国有林地，正常执法 农业局：有土地承包证就受法律保护，私自砍伐要担责

　　“我家的1100多株槟榔树莫名被琼中林业局砍伐，20多天过去了仍没有给我们一分钱赔偿。”6月15日，家住琼中中平镇黎明村委会双慢田村二队的李先梅拨打热线反映，既无奈又焦虑。李先梅说，她家有土地承包证，林业局却说这片地是国有林地。这是到底是怎么回事？

　　损失惨重：

　　千余槟榔被砍7年心血成空

　　15日上午，记者冒着酷暑从海口驱车100多公里来到李先梅家。这是一个偏僻的苗族村庄。52岁的李先梅身材瘦小，说起起早摸黑在双华岭辛苦栽种管理了7年的大片槟榔树被砍，她的眼泪哗哗直流。“我和儿子韩松弟原本指望靠这些槟榔树养家糊口，如今一切都落空了。”

　　李先梅一家种植的槟榔树距离村里约有2公里，在红岭水库不远处的山岭上。记者顺着陡峭的窄小山路，攀爬许久才到达半山腰，放眼过去，望不到边的直径如碗口粗的大片槟榔树被“腰斩”，现场一片狼藉。

　　“我们一家人种这些槟榔树不容易，没日没夜地干，浇水施肥，管理了7年，有时还要在山上住。槟榔树长这么大了，有的已经长果，我就盼着有个好收成，好把家里破旧的老屋翻新，丈夫患癌，孙子上学也需要钱，哪料到琼中林业局派来10多个人，一天就将这1100多株槟榔树砍光了！损失惨重啊！”几年心血化为乌有，李先梅夜不成寐。

　　农户质疑：

　　自己承包的地咋成国有林地？

　　李先梅告诉记者，5月19日，10多个男子持砍刀、电锯闯到她家的槟榔园，砍倒一棵棵近10米高的槟榔。她和儿子闻讯赶去，大片槟榔树已被破坏，他们制止，对方仍不罢手。“我们是琼中林业局的工作人员，你们在国有林地公益林里种槟榔树，影响树木生长，必须要清理干净！”一男子说。“李先梅懵了。“这片名为双华岭的土地我们承包耕作多年，而且也有土地承包证，怎么就变成国有林地了呢？他们砍伐前，也没有跟我们沟通过，更没有下发通知书。”

　　李先梅拿出两本“农村土地承包经营权证”给记者看。一本琼中农地承包权(中平)第0210031号承包证写明承包人是李先梅，她在双华岭承包的坡地有50亩，属农业用地，东至文海地，南至岳成地，西至阿强槟榔地，北至明贵地。琼中农地承包权(中平)第0210051号承包证写明承包人是韩松弟，他在双华岭承包的坡地有20亩。这两块地的承包期从1997年12月31日至2027年12月31日。这两本证都是琼中县政府于2005年9月18日颁发的，同时还盖了中平镇双慢田第二队经济合作社和琼中农业局的公章。

　　据悉，李先梅的承包地附近，同村另一农户王德雄的193株槟榔树也被砍，而他也有土地承包证。

　　“李先梅承包双华岭的地种植多年，琼中林业局应该调查清楚了再执法也不晚，这样鲁莽行事，造成农户损失，该由谁来承担？”中平镇黎明村委会一名干部说。

　　面临困境：

　　丈夫患癌无钱医又遭“连夜雨”

　　“我们几次去找琼中林业局的领导，没想到他们不承认槟榔树是他们砍的。我们向中平镇派出所报案，他们不调查，也不立案。”李先梅和王德雄告诉记者，他们从家里到琼中县城要走几十公里山路，来回折腾让他们苦不堪言。无奈之下，他们找到琼中县政府的领导，林业局这才承认是该局派人去砍的。“林业局的有关领导说，我们在国有林地里种植槟榔，不处罚我们已经很大度了，他们砍槟榔树没错，让我们去打官司，如果我们打赢了就赔钱。”

　　“我丈夫患有胃癌、肠癌，已经是晚期，治疗花了几万元，没有钱了只好回家。”李先梅告诉记者，家里一大堆事已经让她够烦恼了，槟榔树又突然被砍，几乎是要了她的命。记者看到，李先梅一家住在破旧的瓦房里，家里没有一件像样的家具。“这些槟榔树就是我们家的全部希望，就这么被砍了，谁能给我们一个公道啊？！”疲惫的李先梅声音嘶哑。

　　林业局：

　　“砍伐这些槟榔树没有错”

　　“近期我们在全县范围内，对村民在国有林地里套种的经济作物进行清理，下个月国家林业部门就要来检查，时间特别紧。李先梅家的槟榔树确实是林业局派人去砍伐的，县林业局、中平镇林业站、中平镇派出所和中平镇政府都派人参与了执法。”琼中林业局副局长黄章福告诉记者，红岭水库周边有几万亩国有林地，他们也不知道李先梅有土地承包证。“那一带是国有林地，2012年前后有一些地变更为国有林地，也不知道是否包括李先梅家这片地。”

　　琼中林业局局长谢盛文表示，集体土地变更为国有土地的可能性很大，国有土地一般极少变更为集体土地。“针对李先梅反映的情况，我们已经成立了调查组，目前正在进一步调查走访，结果还没有出来。”谢盛文告诉记者，他可以确定李先梅种植槟榔树的土地是国有林地。记者提出想看相关凭证，谢盛文称，他现在无法提供，这要去问琼中国土局。

　　“我不否认李先梅有土地承包证，不过以前有关部门办理土地承包证时把关不严，有不少登记是错误的，也未及时纠正过来，这也是历史遗留问题。如今农村正在办理土地确权，新测量的数据和认定要准确得多。”谢盛文称，在国有林地里种植橡胶、槟榔等，会严重影响生态林的生长。“我们砍伐这些槟榔树没有错，是正常执法。李先梅等人要是不服，可以去法院告我们，如果是我们错了，我们会向她道歉，并赔偿损失。”谢盛文表示。

　　以前土地登记可能存在错误

　　6月16日，李先梅和王德雄再次来到琼中林业局，该局刘副局长认真看了李先梅提供的土地承包证后，称是真实有效的。“对于砍伐槟榔树产生的纠纷，要等调查清楚后才能处理。”刘副局长说。

　　琼中林业局木材管理站站长秦玉炎是槟榔树被砍调查组的组长，他翻开李先梅的土地承包证，详细地看。“这两本土地承包证没有问题，是真实有效的。不过以前办理土地登记大多没有认真审核，可能存在错误。”秦玉炎表示。“你们说这片地是国有林地，难道说这个证就作废了？”李先梅质问。“你说的这是历史遗留问题，当然政府部门也有一定责任。你还是去问我们的领导吧。”秦玉炎说。

　　秦玉炎向记者介绍，就李先梅反映的情况，该局联合中平镇政府进行了调查。据初步调查，该局在红岭水库附近山上清理砍伐的槟榔树约40亩，属于林下套种。

　　农业局：

　　土地承包证是真实有效的

　　记者随后来到琼中国土局，想查看李先梅的槟榔地是否为国有林地，遭到有关负责人拒绝。

　　6月16日，李先梅和王德雄来到琼中农业局，该局有关负责人冯先生查询他们的土地承包证后，认定是真实有效的。“这些证确实是我们局发的，不过以前办理土地登记，都是由各村委会报到镇政府后，送来给我们审核后办证。当时时间紧，人手也不够，我们不可能派人到每一块地一一审核，也许会出现些差错。不管怎么样，农民有证就受到法律保护，就算工作上有失误，有关部门也要沟通，重新审核并作出认定后才能执法。”冯先生称，琼中林业局执法前并没有告知他们，他们毫不知情。

　　“农户有土地承包证，林业局未履行有关手续就砍伐这么多槟榔树，不是自找麻烦吗？”琼中农业局局长赵文德接受记者采访时表示：“农户有土地承包证就受到法律保护，私自砍伐肯定要承担责任。退一步来说，就算是土地承包证有误，也应该向有关部门申请撤销后才能执法。”

　　律师说法

　　有关部门有错在先应该赔偿农民损失

　　6月21日，记者就此事采访了海南瑞伊律师事务所的高杰律师。

　　高杰律师表示，农户李先梅10多年前就办理了土地承包证，其权益理所当然受到国家法律的保护，中央三令五申要千方百计保护农民的利益，特别是农民土地的利益。这个证是琼中县政府和农业局颁发的，现在琼中林业局认定这个证有错误，也不能以现在的法律去追究以前犯的错误，首先要联合农业局和国土局把以前发的证撤销，然后重新确权。“而且农民是依据政府发的土地承包证去种植的，如果有错也是有关部门错在先。有关部门要把农民种植槟榔的成本及损失赔偿了，才能去纠正以前犯下的错误。”高杰律师表示。

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