昨日,刑法修正案(九)草案二审稿提请第十二届全国人大常委会第十五次会议审议。草案对新增的“替考罪”调整了处罚范围,明确考试范围是“法律规定的国家考试”。据此,在高考等十几种考试中替考将受刑事处罚,而英语四六级等部门规章、文件设立的考试,不在“替考罪”的范围。此外草案完善恐怖活动犯罪的规定,将“医闹”写入刑法,危险驾驶校车也将按危险驾驶罪被定罪。对于取消9个死刑罪名,仍存较大争议。
哪些考试替考要入刑?
拟规定为高考等十几种考试
今年高考当日,报道的江西替考案引发高度关注。替考行为在现行刑法中没有明确的法律条文可以定罪量刑,长期以来处罚偏轻,一直有声音呼吁“替考入刑”。
去年,刑法启动修订,新增“替考罪”的规定。
在哪些考试中替考要受刑罚?草案一审稿规定为“国家规定的考试”。据统计,目前有4类200多种国家考试。是否在这些考试中替考都要受刑罚?有常委会委员建议进一步明确。
对此,草案二审稿修改为“法律规定的国家考试”。据统计目前有十几种,包括高考、司法考试、会计师考试、公务员考试等。也就是说,草案缩小了对替考等考试作弊行为刑事处罚的范围,主要打击在国家法律中有明文规定的考试。
目前这一处罚范围仍存不同意见。有常委会委员认为“国家规定的考试”包括法律、法规、决定或命令中规定的考试,以及国务院各部委的规章等文件规定的很多资格认证考试,范围太宽,种类繁多,应该缩小范围,重点惩处涉及个人前途、命运的国家考试。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇对南都记者表示,在所有国家考试中有替考等作弊行为都应受处罚,草案缩小处罚范围,可能是考虑到目前的实际情况,如果将200多种考试都纳入刑法处罚范围,执法存在一定难度,难以一步到位。
替考行为应该怎么量刑?
代考一律入刑尚存较大争议
根据草案规定,无论是组织替考,代替他人考试,还是让他人代替自己考试,都要受到刑事处罚,但量刑不同,组织作弊的,处三年以下有期徒刑或拘役,情节严重的处三年以上七年以下有期徒刑,代替他人或让他人替考的,将受到拘役或者管制。
对于替考行为的量刑,审议和征求意见中有不同规定,尤其是对于代考行为是否要一律入刑,存在较大分歧。
有观点认为,应严厉打击,替考和代考都应入刑。但也有观点认为,代替他人考试的,往往学习较好但家庭贫困,让他人代替自己考试的,比如高考,往往是父母做主,如果一律入刑,处罚过重。
熊丙奇认为,代考行为与成绩好不好、家庭条件好不好无关,都影响考试公平、教育公平,一个学生作弊可能影响所有学生的利益,仅开除或取消考试资格,处罚偏轻,应受刑罚。
熊丙奇认为,考试公平最基本的社会公平,应当通过修改刑法加大打击力度,同时严格执法。当前对于替考行为,法律规定和执法环节都不尽完善,使一些参与替考行为的人逍遥法外,比如高考替考案中是否存在贿赂行为、渎职行为等,每一个细节都应严格调查。
逾7成受访者赞成“代考”入刑
昨天下午,南都发起一个网络调查,6小时回收216份有效调查问卷。近九成受访者认为组织替考的行为应当入刑,超过70%的受访者认为代替他人考试也应当入刑。受访者普遍赞同替考入刑,部分认为草案规定的处罚偏轻,建议“量刑宜重”,最高可处有期徒刑或死刑。
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