当地时间7月5日,深陷债务“愁云”的希腊人迎来一个对国家命运至关重要的日子——全民公投日。1100万希腊公民中的许多人,将送出手中一票,决定是否接受国际债权人的新一轮救助提议。这个被誉为民主政治发源地的古老国家,如今却要把公民投票权用在“欠钱还不还”的这个不见得“光彩”的问题上。
今年6月25日,在对希腊救助协议即将到期的情况下,欧盟“三驾马车”——欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织组成的国际债权人提出一份新的协议草案,同意向希腊提供155亿欧元的第三轮贷款。但他们要求希腊削减养老金支出,提高退休年龄,上调增值税税率,以便在2016年实现相当于其国内生产总值1%的增收。
希腊方面拒绝接受这样的紧缩条件。总理齐普拉斯大呼“这是在敲诈,意在羞辱希腊人民”,财长瓦努法基斯抱怨称“他们拒绝减少我们付不起的债务,还想让我们的子孙来偿还”。
希腊政府的诉求很明确,希望增加政府开支,减少部分税收,还想要更多的“债务减计”,也就是“想少还点钱”。
这一次,国际债权人没有做出让步。在2010年和2012年分两轮向希腊提供过总额高达2400亿欧元的贷款后,他们最不希望的就是看到这样无休止的拖欠。虽然2010年时任IMF总裁卡恩充满信心地认为“希腊能控制债务规模”,但现实是,在接下来的五年里,希腊经济缩水四分之一,失业率超过25%,股市受挫,国债收益率飙涨,政府面临还不起钱的窘境,希腊债务成了“填不满的黑洞”。
这让人想起经历过国家破产的北欧小国冰岛。2008年金融危机时,冰岛国内生产总值只有190亿美元,外债却达到了1300多亿美元的天文数字,资不抵债,最终宣布破产。
冰岛在2010年和2011年曾举行全民公投,决定是否向英国、荷兰赔钱,两次的结果都是多数公民喊“不”,在一定程度上给国际社会留下了“全民赖帐”的形象。
经过几年的起伏,今年6月,冰岛宣布结束“资本管制”,基本上走出金融危机的泥潭。希腊是否从“同病相怜的伙伴”的身上,看到了某种可能性?但分析人士指出,冰岛与希腊的情况,不可同日而语。冰岛不属于欧盟和欧元区,人口只有32万,“船小好调头”,冰岛在经济恢复的路上越走越好,但反观当今的希腊,其“钱程”不可不谓“凶险”。
像冰岛一样,希腊从今年6月底开始对国民实施资本管制,规定每卡每天只能在自动取款机上取60欧元,禁止银行转账或向海外付款,防止银行挤兑和资本的外逃。
什么时候能取消资本管制,过上正常的日子呢?塞浦路斯花了两年,冰岛花了七年。希腊?则要看公投的结果。
希腊已将公投选票的内容昭告天下:“欧盟委员会、欧洲央行和IMF于2015年06月25日提交的、由两部分构成的草案是否应该被接受?”选项只有两个,简单明了:“不同意/NO、同意/YES”。
“Yes or no?”这是一个看似简单,却在历史的长河中无数次难倒过各路“英雄豪杰”的问题。对于希腊来说,要做的可能不止一个单项选择题那么简单。如果接受草案,希腊将得到暂时性的“输血”,银行业也能恢复正常,但要在欧盟的监管下勒紧腰带过日子,还要继续面临一次次的讨债,民众的怨气没有消除。而且,不动“大手术”,没有真正脱胎换骨的改革,希腊的债务隐患仍然存在,仍随时可能爆发。
公投到来前,总理齐普拉斯在社交媒体上刷屏,号召民众对债权人说“no”,但如果公投结果翻盘,多数人投给了“yes”选项的话,齐普拉斯就得第一个打包走人。他不但赌上自己的总理宝座、政治生涯;希腊政府也让整个国家变成了赌局上的筹码。
否决草案,希腊会获得暂时的自主权,但将失去一切国际援助。这对希腊人来说,可能也难以用“一场胜利”来形容。虽然齐普拉斯强调否决草案不意味着“退欧”,且据近日民调,60%的希腊民众希望留在欧元区,但如果真对国际债权人说“no”,希腊在欧洲大家庭四处碰壁,未来之路或更加坎坷。(完)
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