海口地税：把纳税人满意度高举头顶

　　近年来，海口市地税局把纳税人满意度高举头顶，推出一系列举措，不断提高纳税人满意度，受到各方好评。2015年2月，海口市地税局民声东路办税服务厅被中央精神文明建设指导委员会授予“全国文明单位”称号。2015年4月8日，该局推出25条便民办税服务新举措。4月23日，海南省地税局局长麦正华批示在全省地税系统推广海口地税创新纳税服务的好做法。5月27日，海南省委常委、海口市委书记孙新阳作出批示，对海口市地税局工作给予充分肯定。

　　优化纳税服务是永恒的主题

　　每月的纳税申报高峰期，各办税大厅纳税人排队拥挤问题一直困扰着税务机关。为了解决这一老大难问题，海口地税局采取发放问卷调查、走访纳税人、召开座谈会等措施，广泛征求纳税人意见，推出《便民办税服务25条》，主要内容有：推行邮寄发票到户。纳税人领用发票只需通过网上申请，海口市地税局马上免费邮寄送达。启用流动办税服务车。在征收期后，流动办税服务车周一至周四在海口市各乡镇、预约服务点为纳税人办理各类涉税业务。开通手机互联网办税预约服务。纳税人通过手机APP、互联网即可预约办税，手机APP客户端可提供办税大厅排队情况查询、办税事项告知、发票快捷查询、办税流程指南等。推行“同城通办”。全市所有办税大厅均可办理地税业务。实现“一窗式”办理。启动全职能窗口服务，将原来的五类窗口整合为两类至三类，同时整合办税取号类型，优化纳税人排队模式，减少纳税人办税等候时间。提供绿色通道服务。办税服务厅为连续3年纳税信用等级评定为A级的企业、老弱病残孕、预约办理等特殊情况者优先办理涉税业务。

　　为了简化办税程序、提高办事效率，海口地税局还对原有的业务流程、提供资料、审核税种等进行简化。设置“个性化”办税窗口。在办税服务厅开设“大企业窗口”、“小微企业窗口”、“风灾受损申报窗口”等专用窗口专门受理特殊业务。简化办税资料及程序。取消建安项目登记经税管员审核后才可进行税款申报的流程，对二手房办税流程及纳税人报送资料进行优化。推行“免单、免填单”服务。在推行税务登记类、证明管理类等范围的免单免填单服务基础上，将普通发票和建安代开发票部分业务纳入到免填单服务范围。在国税办税大厅设立地税窗口。分别在海口市国税局滨海、凤翔、海甸3个办税服务厅设立地税办税窗口，办理国地税共管企业的地税业务。设置局长值班岗。管理分局局长带领业务骨干在办税服务厅轮流值班，现场进行涉税咨询和快速解决纳税人办税合理需求。同时，优化办税服务厅硬件设施。对民声东路、嘉华路、美俗路、琼州大道、保税区办税服务厅重新规划，共增设了38个办税窗口和5个办税自助区。

　　今年6月，海口市地税局还在民声东路、华信路、美俗路办税服务厅推广使用自助办税终端机。自助办税终端可办理零申报、缴纳税款、普通发票代开、打印个人所得税完税证明、换开完税凭证、领取网开发票、发票查验、查询发票领存、其他综合查询服务等业务。

　　事实表明，创新纳税服务新举措，不仅减少了征纳双方的误解和摩擦，也有利于纠正行业不正之风，防止暗箱操作，有利于促进征纳和谐关系。

　　让权力在阳光下运行

　　不受监督的权力容易滋生腐败，更谈不上权为民所用。为了让权力在阳光下运行，海口市地税局努力实施廉政风险管理，从机制上起到了源头防范作用。

　　“现在可以提前了解情况再到税务窗口办税，效率真的高了很多。”纳税人王平说。最近，王平到海口地税办税服务大厅办税，每次都是一次性办结，不会跑多趟，这一切都是得益于该局推进的纳税工作流程公开工作。

　　据了解，海口市地税局于2014年10月完成权力公开平台升级工作，实现办税流程公示等功能；平台还提供办税事项进度查询服务，纳税人只要输入业务受理号、纳税人识别号，即可实时查询到该项业务的办理进度图、流转明细表，其流转环节、流经岗位、审批意见、是否逾期等情况，纳税人一看便知办税情况，此举有效地监督了税务部门办税的整个过程。

　　海口市地税局相关负责人表示，为全面推进税务公开，该局将酒店、娱乐业双定户的核定营业额、应纳税额和相应定税依据通过权力公开平台向全社会公示，酒店、娱乐业等双定户不仅自己可以查询竞争对手的核定税额甚至定税依据，而且还可以查询了解比较同一街道、同一行业纳税人的定税情况，变上级一人监督为社会千万人监督；针对行政处罚自由裁量，运用该平台公示处罚的类型、金额、法律依据、裁量标准等详细信息，行政处罚相对人和社会各界均能查阅到同类违规违法行为的处罚情况，促使税务人员执行统一、合理的处罚标准，消除了引发征纳矛盾的隐患。

　　海口市地税局还健全内控机制，抓好责任追究。近日，海口市地税局对龙华区局两名长期缺岗的科员降级为办事员。

　　为了使各项制度得到很好地落实，海口市地税局还组成工作纪律纠察小组，对工作纪律、纳税服务举措落实情况等进行检查监督，定期进行通报。

　　“马上就办”成海口地税新常态

　　今年以来，海口市地税局努力践行“马上就办”，持续强化作风转变，引导干部职工对纳税人符合办理条件的涉税事项，坚决不推、不拖，真正做到马上就办。

　　5月27日，海南省委常委、海口市委书记孙新阳点赞该局：“海口地税局转变作风、雷厉风行、勇于担当、马上就办，事迹先进感人！是海口改善投资环境、促进企业壮大和经济发展的重要力量，望发扬钉钉子精神，持续发力，再做更大贡献！”

　　“孙新阳书记的批示具有很强的指导性、针对性，不仅是对我局全体干部、职工的鼓励，也是鞭策。”海口市地税局党组书记、局长林川说。

　　从2015年4月份起，海口市地税局组织干部职工认真学习《习近平同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”纪实》和习近平总书记《没有督查就没有落实》一文。倡导践行“马上就办”的工作精神和雷厉风行的工作作风。该局创新工作方法，及时编发了《马上就办》专刊，把局领导的批示集中刊发，供局属各单位查阅，对批示中的事项要 “马上就办”、“紧抓快办”、“办就办成”。《马上就办》专刊10天印发一次，有力地推动了工作进度。

　　海口市地税局在提高执行力上下苦功夫，大力提倡敬业精神，要求文不过夜、事不过天，自己的工作没有干好，要想方设法去做完，做到“白+黑”、“5+2”。

　　为了进一步推进“马上就办”，该局成立了效能办，明确要求：局领导批办事项登记建册，当日内送达相关部门办理；市局有关会议研究布置的工作，2日内整理列出工作任务表、责任部门及完成时限，交由效能（绩效）办分送至相关领导、责任部门办理。同时，为加强绩效管理，该局还成立效能（绩效）管理工作领导小组，统筹协调、指导部署效能、绩效管理工作。近日，该局还建立了“海口地税微信公众交流群”，便于内部工作交流，第一时间安排部署工作。为方便纳税人对该局办税效率予以监督，6月29日，海口市地税局开通“马上就办”专线68595119（工作时间）和18976301129（其他时间），及时在媒体公布，目的是解决服务态度不好，首问负责制不落实，推诿扯皮，办税效率低下等现象。

　　现在，纳税人在海口地税局办税大厅意见簿上的点赞随处可见。海口市公共汽车公司写道：“办税大厅服务人员热情、耐心的服务确实让人感动。”海口市琼山马坡开发区54名纳税人联名写道：“海口地税局工作人员认真负责、热情服务，真正体现了想纳税人之所想，急纳税人之所急，解纳税人之所难，使我们真切地感受到海口地税局的可喜变化。”

　　良好的税收环境吸引了不少商人前来投资。近日，广州一家上市公司在海口投资一家药企，涉及资产重组、股权转让，一次性为地税部门缴纳了近9000万元税款。

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