海口“新预案”防御强台风 风前72小时启动一级响应

　　海口网7月18日消息（记者 谢大强）去年8月28日，市政府常务会审议通过《海口市防御强台风应急总预案》（以下简称“新预案”），此预案填补全国防御强台风预案的空白，强调防风的联动机制，当天气预报有强台风出现时，将一级响应启动时间提前至72小时。

　　新老预案有6大变化

　　去年7月18日，超强台风“威马逊”重创海口，造成供水、供电、交通、农业、水利等基础设施严重受损。

　　市委市政府总结防御强台风应急应对的不足，征求省三防办、抢险应急专家、社会各界意见，编了新预案。新预案适用于海口市范围内强台风（14级以上）与次生灾害的预防及应急处置等指挥管理工作。

　　新老预案有6个方面的区别。首先，新预案是当天气预报有强台风出现时，提前72小时进入一级响应；老预案是提前24小时进入一级响应。二是一级响应面对的区域不一样，新预案是当天气预报预计台风将在万宁到雷州半岛登陆或附近海域经过时，即启动一级响应；老预案则是明确台风将在海南本岛登陆才进入一级响应。三是新预案重点针对的是强台风带来的风暴潮，因此侧重点在沿海地区的布防。而老预案只是针对南渡江的洪水和热带气旋。四是新预案指挥长由市长亲自担任，而老预案则是分管三防办的副市长担任指挥长。五是新预案社会动员面也比老预案要广得多，分工协作上涉及到政府的各级各部门，涉及到的社会层面也更多，相当于社会总动员，而不单单是靠政府一己之力。六是新预案对信息收集与发布控制较严格。

　　新预案延伸至居民小区

　　新预案主要针对海口市防御“威马逊”台风中的不足方面，如高空设施的保护、沿海布防、供电、供水等重要机构应急供电补充及预警，社会动员、社会捐赠、民政联合救灾等进行明确及细化。此外，新预案延伸至居民小区内，规范强台风到来时供水供电公司与居民小区和物业公司的联动，形成强台风过后二者间的快速有效的联动机制，确保强台风到来时能够以最短时间内恢复居民小区的供电供水。

　　海口在全国率先出台防御强台风应急总预案，更加强调了防风的联动机制。如总预案规定，水库等水利设施出险，渔船出险、受灾人员转移，房屋倒塌，洪、海（雨）水倒灌，化学危险品排险，地下工事救险，临产孕妇等急救，机场、码头滞留旅客转移八种常见情形，由牵头单位制定抢险方案，各有关单位配合，体现了联动的工作格局。

　　通过联动抢险，总预案力争实现六个工作目标：伤亡人数最少；解救人员最快；财产损失最少；树木、电线杆、供电设备、供水设备及通讯设备损毁最少；救灾期限最短；生活、生产秩序恢复最快。

　　“在‘威马逊’过后防御强台风‘海鸥’中，我们及时启动了新预案，从结果来看，联动性更好，救灾抢险机制更灵活高效。”市三防办有关负责人如是说。

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