1.8万人违规领取低保金过亿 多手段转移财政资金

    海口网7月30日消息（记者 史瑞丽）省五届人大常委会第十六次会议今天举行。会上，省审计厅提交审议的《海南省人民政府关于2014年省本级预算执行和其他财政收支审计工作报告》显示， 6个市县18159人违规领取城乡低保金11102万。

    1.8万多人违规领取城乡低保金

    省审计厅对6个市县2012年至2014年城乡低保资金、医疗救助资金使用情况进行审计，发现一些违纪违规问题：有6个市县18159人违规领取城乡低保金11102万元，其中不符合规定人员领取城乡低保金5802万，涉嫌骗取城乡低保金140万，用于支付整镇整村搬迁补偿支出5159万。此外，还发现6个市县710人违规领取医疗救助资金432万，个别市县违规审批大病救助资金471人共计327万。

    26个项目转包给无资质的个人承建

    省审计厅此前抽查49个病险水库和88个水库灌区小项目，审计金额4.01亿，查处违规问题金额1.32亿，占审计金额的32.92%。

    审计发现，有13个项目串通投标，占抽查项目86.67%，涉及投资额5832万。此外26个项目转包给无资质的个人承建，涉及投资额8372万，其中3个项目施工单位将防渗墙工程违法分包，获利182万。

    另一方面，施工单位未按图施工、偷工减料，有14个水库安全监测设施缺失、失灵或不知去向。此外，仅用2天时间完成19个项目竣工验收，还有210个项目未办理竣工验收，占完工项目的59.66%，涉及投资额5.69亿。

    此外，市县水务局的水库灌区水利小项目，名义上是包给施工单位，实际上是将项目资金转给施工单位，施工单位扣留相关费用后，又转回工作人员的个人账户，共发现22个个人银行账户转入资金5365万。资金到账后，基本以现金支出为主，支出真实性不清，存在各种乱象。初步发现，2个市县水务局下属单位工作人员涉嫌以虚假项目套取财政资金近84万。

    部分“红顶中介”多种手段转移财政资金

    审计中还发现财政资金管理使用存在的违法违纪问题出现新的特征。一是部门采取各种方式和名义，把应由本部门承担的预算项目，委托给下属单位实施，财政资金随之下沉使用，导致产生转移挪用资金、违规转分包、资金去向不明等情况。

    二是审计发现违法违规问题由显性转向隐性，表面上看程序到位、材料真实、手续齐全，实则违规链条越来越长，越来越隐蔽，主要表现为真程序假结果、真发票假业务等。

    三是部分领导干部作风不严不实、庸懒散贪，甚至内外勾结、利益输送，导致行政监管内部控制机制形同虚设，审核走形式、验收走过场，关键环节缺乏有效监督核查，使得违法犯罪问题不但未得到遏制反而蔓延开来。

    四是“红顶中介”有从个案偶发向规律性、普遍性多发转移趋势。

    3市县新农保基础养老金配套资金未到位

    2014年，省委省政府为民办实事十大事项年初预算27.71亿，但发现：儋州、五指山、文昌、临高、白沙、陵水贫困村整村推进的部分基础设施建设项目施工进度慢；琼海、乐东、陵水新农保基础养老金配套资金未到位；3所院校虚报并未发放在校学生价格临时补贴32.11万；乐东等5个县（区）新设法律援助机构工作尚未取得进展。

    省审计厅对省农垦集团下属的企业以及省国资委监管的企业进行审计，发现有1家企业改制没有进行资产评估，低价贱卖国有资产，造成国有资产流失1264.31万；与民营企业合作开发房地产项目，违规让利给合作企业4332.09万，并造成损失2629.79万。有1家企业低价出让股权资产，涉嫌造成国有资产流失估算达1亿以上。

    政府投建项目查出违法违纪金额5.1亿

    2014年审计48个政府投资建设项目，查出各类违法违纪金额5.1亿。其中，虚报工程造价5464.3万，套取挪用资金2100.09万，损失浪费139.11万，违规招投标等问题金额4.32亿。移送案件线索5件，涉案金额433.91万。

    此外，由于项目代建等单位未认真审查、复核施工单位送审资料，造成工程造价失实、违规施工，出现转分包和工程款被挪用现象。

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