刘赐贵：巩固完善抓细抓实“多规合一”总体规划编制工作

　　7月31日至8月1日，海南省委副书记、省长刘赐贵主持召开省加快推进“多规合一”领导小组第四次会议，研究讨论生态红线划定、产业和园区布局、基础设施布局等具体而重大的问题。他强调，各级各部门要坚决贯彻中央指示要求，站在全局和长远角度，科学谋划、统筹规划，既要坚决守住生态底线不含糊，又要突出发展搞好各项产业衔接，细化完善措施，抓细抓实全省总体规划编制工作，确保在坚持生态底线与促进发展中实现共赢，为全国省域“多规合一”提供切实可行借鉴经验。

　　会议听取了生态环保组和产业布局组、基础设施组关于省“多规合一”生态红线划定、功能分区和产业园区布局、基础设施规划布局等方面工作进展情况汇报，与会各方就3个工作组形成的阶段性研究成果展开讨论，提出修改意见。刘赐贵对3个小组前期推进相关规划研究成果给予了充分肯定。

　　刘赐贵指出，要充分认识生态底线是整个规划最重要的基础，决不能以牺牲环境为代价发展经济。针对耕地、林地计算中重叠交差矛盾问题，要实事求是进行研究分析，提出解决问题的办法，红线一旦确定，必须坚决守住，形成铁律加以保障。划定生态红线要进一步细化各项指标，增强可视化程度，做到公开透明；要与清理闲置土地和打违攻坚结合起来，充分盘活批而未用的土地，赢得发展空间。要严控低水平和变相房地产开发，商品房存量大的市县，要把商业、旅游、高端住宅房产作为主要发展方向；发展壮大招商引资，要严格审批，防止借招商变相搞房地产的倾向。要防止开采矿区扩大化，必须严格控制，已经对环境有影响的要坚决关停，以后对影响环保的项目坚决杜绝，谁批准就要谁承担责任，坚决进行处理。

　　刘赐贵强调，划定红线是确保海南生态不遭到破坏，产业布局则决定了海南未来经济发展。划定产业布局功能区，才能避免同质化重复建设，发挥资源利用最大效益。要切实理清功能区的划定，搞好具体“点对点”统筹安排，不搞重复建设，不搞重复发展，真正做到资源利用“最大化”。产业布局原则遵循生态红线的划定，事关园区衔接问题可微调生态红线，但不能大面积突破，发改与环保部门要搞好对接。要明确园区主体责任、功能定位，切实摸清现状，对资金投入、进驻企业、带动就业人数、规模产值等具体情况，进行科学论证，合理确定发展目标，为下一步扶持、培育产业园区夯实基础。在园区类型上，确保宜细不宜粗、宜精不宜多、宜实不宜泛，对临空产业园、重点旅游景区、工业园区、物流园区、文化体育和高新技术园区等6类园区布局，明确责任主体，加快研究论证，尽快布局定位。对于农垦提出建设的园区，条件符合省园区或市县园区的，进入省级或市县级园区，都不合适的情况下，允许经过科学论证后自设园区。各市县要根据十二个重点产业发展，谋划自己的产业项目，原则上金融保险业主要在海口、三亚，油气产业链集中在洋浦、东方，会议展览业主要在海口、三亚、琼海，其它旅游、互联网等产业全省都可以发展。今后选定若干园区要坚决贯彻简政放权的要求，简化行政审批，最大限度取消审批事项，各级各部门要形成共识，先行先试，探索路子、形成经验，总结推广。

　　刘赐贵强调，全省“多规合一”不能代替市县规划、部门规划、专项规划，各市县、各部门的规划要在“多规合一”的总体框架约束下进行，所有项目规划都要必须严守生态底线。各级各部门要通力合作，对规划研究中的一些重要指标、重点问题都要研究深、研究透，能细化的细化，能量化的量化，增强可操作性。研究规划和推进重大项目要主动加强与国家部委衔接沟通，推进“五网”(路网、光网、电网、气网、水网)等重大项目建设时要统筹考虑、通力合作，确保规划符合省情，确保与经济社会、环保、土地等相关规划无缝衔接，确保纳入规划项目能够切实落地。要善于用经营理念和方法推进项目建设，最终实现基础设施互联互通，特别是信息基础设施建设水平三年内要跻身全国先进，水系连通建设要逐步构建起“引得进、蓄得住、排得出、可调控”的海南岛水系连通网络，提升海南岛水资源整体调控水平。

　　省委常委、常务副省长毛超峰，副省长李国梁、王路、何西庆、陆俊华、李富林，省军区副司令员李谷建，省政府秘书长陆志远参会。

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