奥巴马着手“政治遗产” 推大规模减排计划

　　图为奥巴马政府去年6月公布《清洁电力计划》提案后，美国全国矿业协会成员在华盛顿举行示威游行。

　　美国总统贝拉克·奥巴马定于当地时间3日公布《清洁电力计划》最终版本。他称这项计划是美国迄今为应对全球气候变化而迈出的“最大、最重要的一步”。

　　共和党表示强烈抵制，支持火力发电的利益集团打算闹上法庭，阻止减排。

　　力度空前　最为严厉

　　奥巴马政府去年6月公布《清洁电力计划》提案，首次对发电企业碳排放作出限制，要求发电企业到2030年将碳排放量在2005年的基础上减少30%。而最终版《清洁电力计划》把这一减排目标提高为32%。去年提案公布后，围绕具体减排目标和举措，美国一年多来出现激烈争论，业界普遍预期减排目标将下调。

　　奥巴马在2日发布的一段视频讲话中说，火电厂是美国二氧化碳排放的最大来源，而联邦政府迄今没有采取任何限制措施。

　　按照奥巴马的说法，应对气候变化，不该把难题留给下一代人。“为了我们的孩子，为了全体美国人的健康和安全，是得做出改变了。”美联社、路透社等媒体评论，最终版减排计划制订了美国“迄今规模空前、最为严厉的减排目标”。

　　发电企业的二氧化碳排放量占美国总体排放量的大约40%，而二氧化碳是导致气候变化的最常见温室气体。

　　美国能源部数据显示，2014年，燃煤发电占美国发电量的约39%。环境保护署署长吉娜·麦卡锡说，如果《清洁电力计划》获得执行，燃煤发电所占比例将在2030年下降为27%，新能源所占份额将会提高。

　　麦卡锡说，各州建设核电站将会获得资金支持。现阶段核能发电占美国发电量的20%左右。奥巴马政府估计，为实现减排目标，每年需要投入84亿美元。

　　遭遇共和党强烈抵制

　　奥巴马政府的减排计划遭到共和党强烈反对，后者认为《清洁电力计划》“走过了头”、“过于苛刻”，将会给美国经济带来“破坏性后果”。

　　共和党总统竞选人、前佛罗里达州长杰布·布什说，奥巴马的减排计划导致电价上涨，“使无数人失去工作”。

　　另一名共和党总统竞选人、佛罗里达州联邦参议员马尔科·鲁比奥说，除了高电价，减排计划针对发电企业采取的措施是“灾难性”的。

　　在参议院多数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔策动下，一些来自共和党的州长表示，不会执行奥巴马的减排计划。

　　麦卡锡认为，减排计划“合理”且“可以完成”，各州可按照各自情况逐步落实。

　　如果州政府拒绝上报本州的减排方案，环境署将有权强制执行环境署版本的方案。麦卡锡说，环境署将发布适合各州执行的范例方案。

　　美国全国矿业协会表示将在联邦法院阻止减排计划的推行。协会主席哈尔·奎因说，美国人将为此承担更高的用电成本，而且供电网络的可靠性也会降低。

　　而奥巴马2日在视频讲话中说，长远看，他的减排计划将能让美国人享受低电价，在可再生能源领域创造就业机会并能提供更可靠的电力服务。新华社特稿

　　美国减排新政

　　要求发电企业到2030年将碳排放量在2005年基础上减少32%。此前提案把这一减排目标设为30%。

　　提升中型及重型卡车燃油性能和排放标准；通过在建筑业等领域采取节能措施，到2030年实现累计减排二氧化碳30亿吨。

　　回顾

　　美国减排目标不断“加码”

　　美国总统奥巴马2009年曾提出，到2020年在2005年的基础上减排17%，这相当于在1990年的基础上减排4%。这一目标遭到多数发展中国家的批评，它们认为美国完全有资金、有技术在应对气候变化方面做得更多。

　　美国国务院发布的气候报告说，美国2009年至2011年的三年平均排放量，低于1994年至1996年以来任何连续三年的平均排放量，美国减排已取得“显著进展”，包括风力与太阳能的发电量翻番、颁布新的汽车油耗标准等。

　　2013年6月，奥巴马公布美国第一份全国气候行动计划，承诺以行政手段减少发电厂的碳排放，并加强可再生能源发展。报告说，这份行动计划显著加强了美国国内减排的努力，有助于完成2020年的减排目标。否则，“如果只执行2012年9月之前的项目与措施，并按照目前的经济预估，那么到2020年总体温室气体排放量将只比2005年低4.6%”。

　　报告提供的最新数据显示，1990年到2011年间，美国温室气体排放升高了8%，不过由于煤炭消费量下降、天然气消费量上升，以及金融危机等原因，温室气体排放从2005年开始降低。

　　2014年6月，美国政府发布《清洁电力计划》提案，发电企业首度被要求到2030年将碳排放量较基准年2005年下降30%。

　　林小春

　　观察

　　奥巴马欲留应对气候变化“政治遗产”

　　应对气候变化是奥巴马希望留下的“政治遗产”之一。奥巴马去年11月对中国进行国事访问时，中美两国共同发表《中美气候变化联合声明》，其中，美国首次提出计划到2025年在2005年基础上减排26%至28%。

　　由于反对奥巴马政府削减温室气体承诺的共和党眼下控制国会，任何有关温室气体减排的法案都难以通过，奥巴马只得动用行政权力，绕过国会推行减排。

　　今年3月，奥巴马签署行政命令，要求联邦政府机构到2025年在2008年基础上减排40%，包括增加零排放和混合动力车在“公车”中的比例。

　　美国还向联合国递交了根据《中美气候变化联合声明》制定的减排计划，包括电力等能源行业减排温室气体30%；提升中型及重型卡车燃油性能和排放标准；通过在建筑业等领域采取节能措施，到2030年实现累计减排二氧化碳30亿吨。

　　另外，奥巴马任期临近结束，而《清洁电力计划》的实施和各州提交减排方案都有几年“过渡期”，这一减排计划将主要在下一任总统执政时开始执行。

　　民主党总统提名热门人选希拉里·克林顿已表态支持奥巴马的减排计划，称这是“向前迈出重要一步”。她同时批评共和党人拿不出可行的替代方案。

　　为了我们的孩子，为了全体美国人的健康和安全，是得做出改变了。— 奥巴马

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