李克强的宏观调控“三部曲”

    ■ 定向调控：更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”

    中国经济现实中，一些看似矛盾的市场现象，让宏观调控的决断更加艰难：货币“池子”里的水不少，但很多小微企业因为融资难、融资贵而“嗷嗷喊渴”；钢铁、水泥、平板玻璃等过剩产能令人头痛，但很多地区、城市的公共设施和公共服务，还有很大提升空间。

    2014年7月，李克强总理在一场经济形势座谈会上首次阐释了“定向调控”的理念。他说，必须坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控。也就是保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力，在调控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。

    “定向”、“有针对性”的调控措施，到底面向哪些领域？最佳的解读切口，依旧是国务院常务会议。

    从2014年4月至今，有8次常务会议先后研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，简化合并增值税一般纳税人征收率，加快金融支持小微企业和“三农”有关政策落实，适当降低社会保险费率，在全国范围清理规范涉企收费；部署推进棚户区改造，加快铁路建设，打造长江经济带，推进城市基础设施和重大水利工程等建设。

    不难发现，“定向调控”的两个方向，一是对小微企业、“三农”等市场主体“减负”，释放大众创业、万众创新的活力；二是支持公共产品、公共服务建设，拉动投资。而这两个方向，正是李克强总理为中国经济长期保持中高速发展确定的“双引擎”。

    国泰君安证券首席经济学家林采宜因此提出，在本届政府的宏观调控思路中，“区间调控”的目的是“稳增长”，而“定向调控”则主要是致力于“调结构”的具体措施。

    今年7月15日，上半年经济数据发布当天，李克强主持召开国务院常务会议指出，通过加大定向调控等措施，我国经济运行缓中趋稳、稳中向好，结构调整积极推进，活力动力继续增强，在深化各领域改革、促进产业升级、保障和改善民生、保持各类市场稳定等方面都取得积极成效，“为完成全年经济社会发展主要目标任务创造了条件”。

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