4岁男童掉落窨井身亡 事后井口连夜补盖水泥板

　　8月4日傍晚，4岁半男孩童童(化名)陪同亲属一起前往宝山南蕰藻路送货，亲属卸货时他在窨井附近玩耍，没想到窨井的盖板突然断裂，童童坠入窨井。被救起后，他被送往医院救治，但遗憾的是经抢救无效身亡。

　　这至少是今年暑假上海发生的第6起儿童意外身亡事件。如今，家长加强了对儿童溺水、坠楼等安全隐患的防范，但这起在施工道路上的窨井坠亡事件，无疑提醒家长安全防范无处不在。

　　蹦蹦跳跳时坠入窨井

　　昨天上午，记者来到正在施工中的南蕰藻路，南半幅道路是新建的柏油马路，车辆正常通行，北半幅道路被黄色隔离栏和绿色隔离纱封起。在临近施工路段路口，“向左改道”的警示牌很是显眼。

　　8月4日傍晚6点多，王先生和妻子小张、小舅子带着童童开着货车前往南蕰藻路，给一家杂货铺送货，杂货铺门口有一处长约1公里的施工区域。

　　“他们是批发商派来送货的。”收货的杂货铺老板说：“事发时，王先生等人把车停在南半幅道路上，距离杂货铺约四五米。3名大人在搬货时，男孩独自一人在北半幅道路上玩耍。当时货还没完全送到店内，我就听到门外传来了哭泣声，出门看到店外不断有人围上来，我意识到出事了。”

　　事发时刚巧路过的一名8岁男童告诉记者，窨井上盖了几块薄板，小男孩在上面蹦蹦跳跳时突然掉下去了，“小弟弟刚刚落入时，还能看到头顶和双手，他的爸爸立刻跳下去救他，但水几乎没过了他的头部，没能救上来。”

　　消防人员随后赶到现场。1个多小时后，男童被从五六米深的窨井内打捞出来，紧急送医。当晚7时15分许，童童经抢救无效不幸身亡。

　　事发后连夜补盖水泥板

　　据事发地附近商户介绍，该路段施工至少持续了两三年，始终没有完工。“也不清楚具体在进行哪项工程，但过去水泥浇筑的道路已逐渐改为柏油马路。”

　　记者从上海市路政局网站获悉，南蕰藻路确实一直在进行道路修整工程，包括道路维修、老旧水管的更替以及新路修建。事发路段东西分别连接康宁路、大康路，事发时还处于施工状态，并没有交付使用。

　　记者在事发现场看到，施工道路上几乎每隔20米就有一个窨井，现已密封得严严实实，不少还浇上水泥。事发窨井也已盖上厚厚的水泥板。

　　据周边住户透露，施工以来，窨井长期处于暴露状态，偶尔有薄板盖在上面，经常能直接看到井内的污水。“出事后，有工人连夜来把井盖都安装好了。隔离栏、隔离纱、彩色警示旗等都是事故发生之后临时补上的。施工期间，该处警示牌经常缺失。靠中间车道地方用几个护栏隔一下，但空隙很大，有的破损、有的倒下。别说人了，平板车都能过。靠近杂货铺一侧根本什么护栏都没有。事发后有工作人员来现场进行了临时调整，围成了现在完整的隔离栏。”

　　施工道路上的窨井是否必须确保井盖安装到位呢？对此，宝山区公路管理署宣传科相关工作人员表示，虽然道路未交付使用，但如果存在安全隐患，应该在窨井周围加上护栏并竖有警示标识，以示提醒。

　　[新闻纵深]

　　施工道路的窨井安全管理由谁负责？

　　市政协委员表示，道路施工方有不可推卸的责任

　　施工道路上的窨井安全管理，应该由哪个单位负责？记者从宝山区水务局给排水部门获悉，肇事的井盖管道产权属于上海市排水公司，但由于道路是在维修、建设中，因此管理维护责任应该临时归属于道路施工单位。

　　“如果是公开道路，井盖缺失，就应该属于井盖的‘主人’来管。但因为修路，需要临时性移开井盖，那就应该由施工单位做好必要的安全防护措施。”宝山区水务局给排水部门工作人员表示，由于此路段的道路施工属于边施工边通车，据其了解，事发时，家长带着孩子将车停到通车一侧后，自行穿越了警示隔离栏。

　　该工程的施工方康源市政的现场负责人陈先生表示，他们只负责修建道路，窨井的修建与他们无关。“窨井是排水公司负责的，这些安全措施问题与我们无关。是小孩父亲为了送货方便，剪掉了当时的铁丝强行闯入。我们是全部围好的，但老虎钳一剪就开了”。

　　对于周边住户质疑隔离栏是事发后增加的，陈先生随即挂断了电话。

　　市政协委员、上海社会科学院法学研究所副所长殷啸虎认为，此次事件中，道路施工方有着不可推卸的责任。“道路是在维修，但井盖本身是存在的，道路维修过程中如果需要对井盖进行移动，也应该安装必要的保护、警示设施，比如护栏。道路维修完毕后，再将原有井盖装回，简单用一个木板盖住，显然是有安全隐患的。”

　　建议建立窨井盖统一数据库

　　据了解，上海全市共有各类检查井650万个，分属18家单位和部门管理。由于管理主体众多、产权关系复杂，绝大多数井盖由各自权属单位按各自标准制作安装，井盖标识五花八门，辨识和处置难度较大。殷啸虎建议，应对全市窨井盖进行全面普查，摸清家底，按照“谁所有、谁负责”的原则，对损坏或缺失的窨井盖准确定位，防止悲剧再次发生。

　　殷啸虎表示，目前上海主要是依托网格化管理办法，通过统一的数字化城市管理平台对井盖进行管理，并无一家单位专门负责全市井盖的维护、修缮。“监督员巡视，发现路上有窨井盖受损或缺失后，将信息传至各区的网格化管理中心，管理中心再通知窨井盖的权属单位前来修补。”一般情况下，通过井盖上方的字样可以判断出“主人”，如果不能及时辨认出，就需要逐家单位确认，比较耗时。

　　“应该对上海的各类管线和窨井盖需要做一次全面普查，在此基础上由一个综合部门建立覆盖全市的数据库，为各个窨井盖建立档案。这样一旦发现窨井盖缺失，通过输入地点就能直接知道所属单位，及时补救。”殷啸虎说。

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