海口深化行政管理体制改革 解决责任待遇不平衡等6大问题

　　海口网8月20日消息（记者 曾丽园）20日上午，中国共产党海口市第十二届委员会第九次全体（扩大）会议审议通过了《海口市进一步深化市、区、镇（街道）行政管理体制改革实施方案（讨论稿）》。《方案》提出了行政管理体制改革需要解决的六大主要问题及解决措施。

　　如何解决行政审批改革不彻底

　　改革方案提出，凡涉及投资和建设项目的审批总环节要再砍掉30%以上，同时审批总时间要再压缩15%以上。推进“多规合一”项目审批改革，对涉及“双创”的投资项目审批开通绿色通道，做到特事特办、急事快办。着力整合规范前置审批，对没有法律法规依据的初审、专家论证、现场勘查、评估认证等，一律取消；确有依据的，依法从严设定时限。

　　如何解决职责权力不对等

　　坚持职权法定、能放全放、权责一致，资源匹配的原则，在经济建设与管理、城乡规划与建设、城市管理、土地、环保等9个方面下放47项行政管理权项。各区要结合镇（街道）需求将权项向镇（街道）下沉，充分激发镇（街道）工作的积极性。对于2007年——2014年还没有完全下放到位的权项，市级各部门要坚决下放到位，主动支持各区创造条件接收下放权项，不能变相审批和监管。

　　如何解决资源配置不匹配

　　改革方案提出，市政府工作部门的职责和权项下放各区后，原则上承担该项职权的人员编制和经费要随同下放。各区根据镇（街道）承担的职责，将不少于三分之二的人员编制和经费向镇（街道）下放。

　　如何解决责任待遇不平衡

　　对此，改革方案提出，对全市镇（街道）机关事业单位在编在岗人员实行干部工作生活补贴，进一步提高村（居）“两委”干部的补贴标准，提高镇（街道）基层工作人员的待遇，确保镇（街道）工作人员的福利待遇高于区级工作人员，区级工作人员的福利待遇高于市级工作人员。

　　如何解决机构改革不彻底

　　这次政府机构改革，市级层面，保留设置政府工作部门31个，不再设置部门管理机构；区级层面，区政府工作部门设置20个左右，强化区文明办、爱卫办等与“双创”有关的机构设置。

　　如何解决基层组织作用发挥不到位

　　结合区域、地缘和人口等因素，合理调整社区布局和社区规模，进一步加大街道、村（居）办公服务用房的财政投入力度。各部门和镇（街道）确需将村（居）职责以外的工作交由村（居）办理的，必须经与村（居）协商同意后，通过政府购买服务等方式将工作任务交给社区办理。“双创”期间对居民支持参与度高的项目，采取“以奖代补”方式给予扶持。

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