三亚部分酒店霸占公共海滩 不是住店客难以进入

　　蓝天、沙滩、大海……这都是海南的标志，可如果有一天，你要下海玩耍，却要先入住酒店才行，你会怎么办？近日，有游客向媒体反映，亚龙湾景区的多数酒店只允许住店客人通行酒店的沙滩通道，并且海边工作人员表示不进行海上娱乐项目消费不允许在沙滩休息。沙滩是公共资源，这份“公物”难道是酒店的私家所有？

　　游客感叹 不远千里前来只能遥望

　　近日，来自云南的游客朱女士向媒体反映，自己一家三口怀着美好的心情从云南到海南来旅游，却遭遇“一个酒店一片海滩”的不美好，内心瞬间不晴朗了。朱女士介绍说，几天前，自己一家三口到亚龙湾景区游玩，来到百花谷附近后，打算去向往已久的亚龙湾沙滩上转一转，可当她试图穿过三亚华宇酒店的一条酒店的沙滩通道时，却遭到阻止，理由是“非酒店顾客不得通行”。这让朱女士十分费解，在朱女士不解之时，旁边有三三两两的人走过来，问他们要不要去海边潜水？朱女士说这里不住店到不了海边，对方告诉她自己有关系，可以从酒店通道带他们进去。就这样，朱女士一家三口被带到海滩，几个人对他们的水上项目报价不一，他们想坐在沙滩椅上休息一下，刚坐下却被几个穿着“救生”衣服的工作人员赶走——工作人员询问房间号核对他们并不是酒店客人后表示：坐在沙滩椅上，要么海上娱乐项目消费，要么酒店住宿；至于单纯游泳，该工作人员称：“不好意思不可以在这里游，我们要对入住酒店的客人负责，这里游泳，你们又不是我们的客人，我们负责不了。”

　　对此，朱女士不禁发出疑问：漂亮的沙滩难道是酒店的私人领地？非酒店顾客只能在门外望“沙”兴叹？

　　“圈占”海滩 不是住店客禁止从此进

　　接到朱女士的反映，记者于近日来到三亚，走访了亚龙湾沿线多家酒店后发现，这些通道基本都不允许非酒店游客通行，如果非酒店客人要进入海滩，只能从“海底世界”的公共通道通行。记者发现，每家酒店的大堂建筑格局都有一个共同的特点，那就是酒店的大堂后门均直通海岸，都拥有与自己酒店宽度一样的“私家海滩”。任何人要到海边，必须穿过酒店大堂，除了住店的客人，一般人是不能随便从酒店大堂后门出去前往海滩的。超过5公里的亚龙湾沙滩上，酒店设置的沙滩通道比比皆是，但公共通道只有一条。不少游客试图通行酒店的沙滩通道遭到拒绝后，不得不徒步几公里找到公共通道进入沙滩。

　　记者从“海底世界”的下海通道步入亚龙湾海滩时看见，众多游客都集中在此处玩水，游客集中的区域不到酒店“圈占”海滩的一半。游客李先生表示，到海南一定要花很多钱、住高档酒店才能享受优质海滩，这对大多数收入不高的游客来说，很受打击，照这样下去必将影响海南旅游的发展。前来游泳的三亚市民陈女士也坦言，自己是土生土长的三亚人，可是越来越发现，三亚再也不是自己的三亚了，“一面是下饺子的海滩，一面是是一排排布置整齐的躺椅，零星的几名游客躺在椅子上，旁边一间小亭子里，几名工作人员正在进行登记，为躺椅上的游客登记房号。”

　　而这一现象不仅三亚独有，记者从三亚往海口一路过来，发现海南沿海公共海域“私属化”现象非常普遍，而海口的情况则相对较好。

　　监管部门 任何酒店和个人不能私占海滩

　　亚龙湾管委会工作人员告诉记者，亚龙湾一带酒店大多对背后的沙滩进行了使用申请，沙滩通道则属于酒店自行报备建设，酒店有权管理沙滩通道的使用。三亚华宇酒店的工作人员表示，酒店背后的沙滩并不属于私人所有，仍属于公共沙滩。酒店劝阻游客是为保证住店旅客有良好休闲环境，也担心游客游泳遇到危险。

　　据介绍，三亚亚龙湾、三亚湾等沿海区域的海滩均属于公共海滩，市民、游客都可以免费游览，任何酒店与个人不能私占海滩资源。经营单位取得海域使用权后，不能私自设置障碍圈占相应海滩以阻止游人进入，这是违规行为。游人如果要使用酒店设在海滩上的相应设施或在相应的海域游泳，应该在征得酒店管理人员的同意的前提下进行。此外，市民或游客如果被拒绝进入海滩，或是发现酒店私自圈占公共海滩的情况，可向监管部门举报。

　　对于游客反映借道酒店进入海滩遭到拒绝的情况，酒店回应称拒绝非店方客人进入是出于安全管理的考虑，而且只是建议，并没有强行执行。这种作法并没有违反相关的规定。

　　市民建议 多建公共通道方便游客

　　面对普通游客无法通行酒店沙滩通道的问题，有市民表示，沙滩通道属于酒店建造的设施，酒店有权对其进行管理，限定进入通道的人群。但酒店建设沙滩通道，拒绝普通游客进入，无形中控制了背后的这片沙滩，令其成为专供酒店客人娱乐的去处。

　　面对目前酒店沙滩通道多过公共通道的局面，有市民认为，相关部门应该增设公共通道，以方便普通游客进出沙滩。亚龙湾等公共海滩的游客以及市民自由活动区域应该占有合适的比例，不应当完全被各类商业活动地带所占领，酒店设置的躺椅区域应当远离游人密集的公共海滩区域。否则，过于狭窄的公共海滩区域会大大降低游客玩海、看海的舒适度。“酒店有酒店的利益，市民、游客有自己的需求，在旅游发展、国际旅游岛的建设中该怎么平衡，值得深思。”（记者臧会彬）

　　评论：三亚公共海滩何以沦为酒店的后花园？

　　调查发现，超过5公里的亚龙湾沙滩上，酒店设置的沙滩通道比比皆是，但公共通道只有一条。不少游客试图通行酒店的沙滩通道遭到拒绝后，不得不徒步几公里找到公共通道进入沙滩。面对这样的现实，游客也只好望“沙”兴叹，内心深处是对海南旅游的不满，而三亚本地人更是发出“三亚还是那个三亚”的质问。

　　毫无疑问，公共海滩沦为酒店后花园的事实惹了众怒，尽管酒店方面摆出各种理由，诸如没有强行阻止，为了游客安全考虑等等，但游客不得不绕道而行，在海滩无处休闲却是不争的事实，反观住店旅客，享受到的显然是不一样的海滩休闲生活。不可否认，酒店有开发和使用海滩的权利，但必须尊重海滩属于公共所有的性质，尊重游客和市民的权利。

　　遗憾的是，面对游客和市民的不满，监管部门除了表示可以举报外，别无实际举措。可以说，公共海滩之所以成了酒店后花园，除了酒店的野蛮霸道，监管部门的不作为是不可忽视的重要因素，一方面，对于酒店的圈占行为，没有及时制止和惩处，使得酒店更加肆无忌惮。另一方面，对于公共海滩没有提供相应的公共服务，使得海滩被私有化。

　　具体说就是，既没有设置足够的公共通道，也没有在海滩设置起码的休闲设施，更没有必要的监管，使得游客和市民不仅进入公共海滩难，而且在海滩也享受不到任何公共服务，甚至在权利受损时也无处申诉。当前，海南正在建设国际旅游岛，可是，当公共海滩逐渐沦为酒店后花园，游客只能望“沙”兴叹时，我们离国际旅游岛只会越来越远，对此，相关部门必须慎重以对。(赵有良)

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