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脑瘫儿救治基金运行两年夭亡运行费超募款一半

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2015-09-06 07:05

　　“星光”曾经灿烂

　　《星光大道》关注脑瘫患儿，多方合作设立“儿童星光基金”

　　事实上，安沂华提到的星光专项基金，就是为那些脑瘫患儿设立的。

　　“中国有几百万脑瘫患儿，需要帮助的太多”，让安沂华尴尬的是，他的科室每月收治的上千脑瘫患者，部分患者家庭极端贫困，他和科室同事除了给一些患儿捐钱外，只能在各种场合呼吁为脑瘫儿成立救助基金。

　　2010年11月，一则“双胞胎脑瘫姐妹急需救助”的新闻，引发社会关注。安沂华回忆，医院免除了两个孩子的部分手术费，他和同事也捐出了部分奖金。

　　转机随后出现，央视《星光大道》栏目组听闻此事，来医院看望这对姐妹。

　　之后，中国社会福利教育基金会(后改称中国社会福利基金会，简称福基会)副理事长张仲、中国关心下一代工作委员会(简称关工委)“教育发展中心早产儿互助工程办公室”执行主任宁密、副主任马佳年分别找到安沂华，称可帮助医院成立救助脑瘫患儿的公益基金。

　　2010年12月2日，在《星光大道》录制现场，安沂华呼吁关爱脑瘫患儿。张仲、宁密等人宣布，将成立专门救助脑瘫儿童的康复基金。

　　2011年8月21日，由中国民营企业家协会、福基会、中国人口宣教中心联合举办的中国民营企业家慈善晚会上，“星光专项基金”的前身“儿童星光基金”宣告成立。

　　根据《基金会管理条例》和《公益事业捐赠法》，基金不具备法人资格，基金进行的任何公募活动，都必须以基金会名义进行。因此，“儿童星光基金”以“挂靠”形式成为福基会名下的专项基金。

　　基金成立现场，在民政部官员和陈坤、李玉刚等影视明星助阵下，发起了针对该基金的拍卖和募捐。公开报道显示，截至当年10月31日，基金共募集善款140万余元。

　　2011年7月26日，福基会，关工委“教育发展中心早产儿互助工程办公室”和安沂华共同签署“儿童星光基金(项目)合作协议”。

　　协议显示，三方约定设立基金管理委员会，成员包括张仲、安沂华、宁密、马佳年及武警总医院医生王晓东等7人。各方共同提出项目方案，报基金会同意后，由管委会根据项目进度报基金会审核支付费用。但王晓东表示，并不知道自己有这一身份。

　　“转会”

　　“儿童星光基金”成立两月即转至儿慈会，“放款快”成理由

　　令人意外的是，“儿童星光基金”在成立两个月后“转会”了。

　　福基会一负责人透露，2011年九、十月间，作为该基金管委会秘书长的马佳年找到福基会，提出将基金转到儿慈会，理由是福基会“放款慢”。

　　关于“转会”，清华大学公共管理学院创新与社会责任研究中心主任、教授邓国胜认为，基金与基金会的关系是“挂靠”，“转会”属于重大变更，如果基金会同意转走，基金管委会又能一致通过，就可以“转会”。

　　“马佳年过来找签字，有时候签字的领导不在，但她又急着要，那怎么办？”福基会副理事长、“儿童星光基金”管委会主任张仲回忆，福基会本可拒绝马佳年转走基金的要求，但感觉对方可能也有为难之处，最终还是同意了。

　　受赠方中华少年儿童慈善救助基金会(下简称“儿慈会”)常务副秘书长姜莹回忆，宁密和马佳年找到儿慈会，希望将“儿童星光基金”纳入儿慈会名下。

　　“她们认为儿慈会更符合基金的定位”，姜莹提到，宁密和马佳年还认为“儿慈会放款快”。

　　2011年10月11日，儿慈会签署“星光‘窝梦’基金协议书”显示，与其签协议的只有宁密个人，“儿童星光基金”变身“星光专项基金”，宁密身份也由关工委“教育发展中心早产儿互助工程办公室”执行主任变成了“早产儿联盟现任领导人”。

　　事实上，“转会”也偏离这个基金设立的初衷。福基金将此前募集到的140万余元转给儿慈会时，曾在捐赠协议中明确，这笔善款继续用于脑瘫儿童和孤残儿童救助等工作。但在宁密与儿慈会所签协议中，基金宗旨变成了“开展有关早产儿疾病救治和贫困、残疾等青少年弱势群体的医疗和相关知识普及和救助活动”，脑瘫患儿未专门提及，基金用途也被放大到救助打工子弟幼儿园等项目。

　　姜莹称，儿慈会与宁密签署的协议，内容系宁密自行填写。

　　不透明的基金

　　管理混乱监督失效；管委会流于形式，成员之间不认识不接触

　　儿慈会官网显示，“星光专项基金”管委会成员共有5人：主任宁密，副主任姜莹、安沂华、杨大伟，执行主任马佳年。

　　“我从来不知道自己还有这个副主任身份”，看到记者拿到的“星光专项基金”立项决定公告，安沂华非常吃惊。

　　同为管委会副主任的姜莹说，她既不认识安沂华，也不知道杨大伟，“没有接触过，也没见过面。”

　　“如果成员之间不见面、不接触，怎么决定基金的使用？”北师大珠海分校兼职教授、基金管理专家程刚表示，管委会成员有权知道基金运作情况，如发现问题可向隶属基金会举报。

　　“星光专项基金”成立后，马佳年在接受媒体采访时称，善款均随时接受捐款人审查，明细也将同时在福基会、关工委“早产儿互助工程”官方网站公布。

　　同时“星光专项基金”协议规定：基金每周查账一次，在双方网站上公示，接受社会监督和审计部门的审计。

　　但事实上，星光专项基金自始至终未公开过详细账本。

　　2014年2月25日，儿慈会下发的《关于终止星光‘窝梦’基金协议的决定》显示，2013年6月，儿慈会发现“星光专项基金”资金告罄，遂决定终止该基金协议。

　　在这份终止决定中，儿慈会罗列了“星光‘窝梦’基金”工作缺乏规划、拖欠借款、员工管理不善、不提交工作报告、拖欠基金会费用等七个问题。